Агентство по защите и развитию конкуренции завершило анализ рынка сахара в Казахстане. По итогам 2025 года доля импортного сахара на внутреннем рынке достигла 70,4%, тогда как отечественное производство обеспечило 29,6% внутреннего потребления.
Такие показатели свидетельствуют о сохраняющейся зависимости сахарной отрасли от импорта. Основная часть внутреннего спроса покрывается за счет переработки импортного сахара-сырца и поставок готового импортного сахара.
При этом ряд целевых показателей Комплексного плана развития сахарной отрасли на 2022–2026 годы и Концепции развития агропромышленного комплекса остается недостигнутым. Речь идет, в частности, о посевных площадях сахарной свеклы, валовом сборе, объемах производства сахара и уровне самообеспеченности внутреннего рынка.
Даже рекордный урожай сахарной свеклы в 2024 году не позволил полностью загрузить перерабатывающие предприятия. Действующая структура мощностей в значительной степени ориентирована на переработку импортного тростникового сахара-сырца. По оценке агентства, это указывает на сохраняющийся дисбаланс между развитием сырьевой базы и перерабатывающих мощностей.
АЗРК также указало на необходимость повысить эффективность действующей модели биржевой торговли сахаром и усилить контроль со стороны министерства торговли и интеграции за соблюдением законодательства о товарных биржах.
Анализ показал, что у отдельных отечественных производителей рост объемов производства не сопровождался соответствующим увеличением реализации продукции через товарные биржи. Кроме того, необходимо обеспечить единые условия обращения отечественного и импортного сахара.
Отдельное внимание агентство обратило на случаи последующего вывоза импортированного сахара в третьи страны. АЗРК считает необходимым дополнительно оценить влияние таких товарных потоков на обеспечение внутреннего рынка.
По итогам анализа агентство вынесло девять уведомлений субъектам оптовой реализации сахара по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
Заинтересованным государственным органам направлены предложения по развитию отечественной сырьевой базы и перерабатывающих мощностей, внедрению долгосрочного контрактования между сахарными заводами и свеклосеющими хозяйствами, усилению контроля за биржевой торговлей и мониторингу реэкспорта сахара.
Также предлагается принять меры по снижению импортозависимости внутреннего рынка. Соответствующие рекомендации планируется включить в Дорожную карту по развитию конкуренции на рынке сахара с закреплением ответственных государственных органов.