В запросе на имя главы кабинета министров сенаторы пишут о том, что одной из главных задач, стоящих перед Казахстаном, является проведение глубокой диверсификации экономики. Достижение данной цели, как отметил президент, возможно, в первую очередь, за счёт развития обрабатывающей промышленности.
«Ни для кого не секрет, что в фокусе внимания крупных недропользователей — в основном экспорт сырья, а не развитие переработки в нашей стране. Основной объем инвестиций, как и прежде, направляется на добычу. У крупнейших операторов сохраняется слабый интерес к реализации новых проектов по переработке газа. Ежегодно увеличиваются объёмы обратно закачиваемого в пласт газа для поддержания пластового давления. Эти объёмы по итогам 2021 года составили порядка 39%, а к 2030 году, согласно прогнозам АО «НК «QazaqGaz», могут превысить 50%. Такая ситуация усугубляется и другими сопутствующими проблемами. Компания «Тенгизшевройл» добывает более 16 млрд. м3 попутного газа. Данное сырье по своим характеристикам относится к так называемому «жирному» газу, подлежащему переработке. Однако, несмотря на такое преимущество, большая часть газа закачивается обратно в пласт. То есть, компания попросту не ориентирована на переработку газа», — считают депутаты.
По их данным, для получения товарного газа необходимо строительство газосепарационной установки, этанопровода для дальнейшего строительства завода полиэтилена (KLPI). Актуальным остается строительство завода бутадиена. Определенные шаги в этом направлении предпринимает АО НК «КазМунайГаз», планируя строительство газосепарационного комплекса для получения этана. Однако действующее законодательство не позволяет национальной компании получить правоустанавливающие документы на земельные участки на этапах строительства и эксплуатации на контрактной территории Тенгиз. В детальной проработке нуждается проект по переработке попутного газа из месторождения Кашаган. Так как строительство газоперерабатывающих заводов на данном месторождении и планируемое увеличение мощности переработки с 1 до 6 млрд. м3 в год требует решения главной проблемы — транспортировки газа на север, центр и юг Казахстана.
«В условиях складывающейся геополитической ситуации особую актуальность приобретает вопрос переработки карачаганакского газа, порядка 10 млрд. м3 которого отправляется по сложной и не всем понятной схеме в Оренбургский газоперерабатывающий завод. Однако из-за различных причин переработка нашего газа периодически приостанавливается, что влечёт за собой значительные проблемы. Учитывая, что газ является важным стратегическим сырьём и энергоресурсом, важно оперативно решить вопрос переработки газа на внутреннем рынке за счет увеличения мощности действующих и строительства новых газоперерабатывающих заводов. Наряду с этим, со стороны государства отсутствует должный анализ всех этапов реализации планируемых проектов, учёт возможных рисков и дальнейших перспектив их развития», — уверены сенаторы.
Они приводят пример, что в конце прошлого года в Казахстане был запущен первый интегрированный газохимический комплекс в Атырауской области. Проект ориентирован на выпуск 500 тысяч тонн полипропилена, область применения которого высока. Однако для использования продукции из полипропилена в Казахстане не создана соответствующая нормативная база, заранее не оценены реальные потребности экономики в этой продукции. Кроме того, отсутствие стратегического планирования и межотраслевая разобщенность привели к тому, что единый проект ТОО «KPI» и «Полимер Продакшн» испытывает серьезные трудности. Отсутствие государственного регулирования вопросов распределения на внутренний рынок части объёмов производимого в стране полипропилена и его высокая стоимость не только снижают конкурентоспособность продукции ТОО «Полимер Продакшн», но и, в целом, негативно сказываются на деятельности предприятия. До сих пор не находит своего решения вопрос передачи ТОО «Полимер Продакшн» в ведение АО НК «КазМунайГаз».
«При этом, на наш взгляд, данная работа должна быть проведена на основе выработки решения по единому проекту ТОО «KPI» и «Полимер Продакшн». С учётом вышеизложенного, просим представить позицию Правительства по решению вышеуказанных проблем, а также принять следующие меры по развитию отечественной нефтегазохимической промышленности:
Первое. Инициировать внесение изменений и дополнений в действующее законодательство Республики Казахстана, в частности в Земельный кодекс, в целях предоставления национальным операторам возможности оформления правоустанавливающих документов на земельные участки контрактной территории ТОО «Тенгизшевройл» в период строительства и эксплуатации проектов.
Второе. Решить вопрос финансирования проектов по строительству газоперерабатывающих заводов на месторождениях Тенгиз и Карачаганак с приоритетным ориентированием их на удовлетворение внутренних потребностей страны.
Третье. Обеспечить создание соответствующей нормативной базы для использования полимерной продукции в Казахстане, а также оценить реальные потребности национальной экономики в этой продукции», — резюмируют законотворцы.
