Ранее мы рассказывали о деятельности Антикора по анализу ситуации с государственным финансированием спорта и выявленных системных рисках в этой сфере.
Накануне на брифинге в Астане официальный представитель Антикора Данияр Бигайдаров уточнил, о каких конкретных случаях идет речь, когда выясняется именно системность рисков в этой сфере и как государственные средства могут использоваться (и используются) в частных интересах.
По его словам, определены факторы, приводящие к неэффективному расходованию госсредств.
Во-первых, это дисбаланс между финансированием спорта «высших достижений» и «массового» спорта. В 2023 году финансирование спорта высших достижений составило в 9 раз больше, чем на массовый спорт.
Непрозрачность финансирования. Агентством установлены системные факты начисления «мертвым душам», двойного финансирования (подушевое финансирование выделено на воспитанников ДЮСШ), закупа услуг турфирм по цене выше фактической, подделки дипломов о высшем спортивном образовании.
Неверная правоприменительная практика привела к тому, что спорторганизации производят доплаты за победы по незарегистрированным спортивным дисциплинам. Такой подход мотивирует развивать неолимпийские и нераспространенные виды, где завоевать победу легче.
Спортсооружения продаются и передаются на невыгодных для государства условиях, а затем эти же объекты арендуются у новых собственников.
Уполномоченный орган выделяет средства на несуществующий штат подведомственной организации. Затем экономию направляет на закуп из одного источника, указывая на срочность в связи со спортивными мероприятиями. Однако срок международных игр известен как минимум за год.
Неэффективные расходы спортивных федераций и профессиональных клубов денежных средств. За последние 6 лет на финансирование только 18-ти футбольных клубов выделено более 200 млрд тенге. При таких затратах Казахстан в мировом рейтинге FIFA занимает низкие позиции. Самым дорогим клубом является ФК «Астана», получившим от АО «Самрук-Қазына» спонсорскую помощь – 50,1 млрд тенге, затем хоккейный клуб «Барыс» – 48,9 млрд тенге.
Целевое назначение денег – поддержка и стимулирование спорта. Вместе с тем большая часть затрачена на фонд оплаты труда, единовременные выплаты, трансфер, агентские соглашения. Освоение этих средств происходит в условиях высоких коррупционных рисков. Ввиду отсутствия собственной инфраструктуры клубы многомиллионные средства ежегодно тратят на аренду полей и ледовых катков.
Агентство рекомендует правительству пересмотреть приоритеты финансирования с уклоном на детский и массовый спорт, развивать спортивную инфраструктуру, централизовать финансирование, внедрить цифровизацию (сейчас все на бумаге, отмечалось на брифинге), а также исключить закуп из одного источника.
По итогам анализа министерству туризма и спорта предложен комплекс правовых и организационных мер по совершенствованию сферы финансирования спорта, реализация которых требует консолидации уполномоченных государственных органов, а также предполагает внесение соответствующих поправок в законодательство.