Резкий рост мировых цен на продовольствие в период с 2020 по 2024 год стал «идеальным штормом», обнажившим глубокую уязвимость глобальных агропродовольственных систем. Об этом говорится в опубликованном во вторник докладе Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО). Отчет был представлен главным экономистом ФАО Максимо Тореро.
Рост цен и его причины
Согласно докладу, причиной исторического скачка цен стали три основных фактора:
- Пандемия COVID-19 (2020 год): масштабные меры фискального стимулирования, эквивалентные 16 процентам мирового ВВП, вызвали рост спроса при снижении предложения. Это стало одной из первых причин инфляционного давления.
- Война против Украины (с 2022 года): два крупнейших экспортера зерна, подсолнечного масла и удобрений оказались в состоянии войны, что нарушило торговлю и увеличило цены на топливо и сырье.
- Климатические катастрофы: засухи, наводнения и экстремальная жара сократили объемы производства в ряде ключевых аграрных регионов.
К январю 2023 года мировая продовольственная инфляция достигла пика в 13,6 процента, а в ряде бедных стран – до 30 процентов. Несмотря на замедление роста цен во второй половине 2023 года, в 2024 году они лишь вернулись к уровням пятилетней давности.
Последствия для продовольственной безопасности
Повышение цен на продовольствие тяжелым образом отразилось на беднейших и наиболее уязвимых слоях населения. В 2022 году реальные зарплаты снизились на 0,9 процента, а цены на еду выросли. Семьи массово переходили на менее питательные продукты, сокращали количество приемов пищи, отдавали еду взрослым мужчинам в ущерб детям и женщинам. Среди детей младше пяти лет был зафиксирован рост острых форм недоедания.
Больше всех пострадала Африка: в 2024 году две трети населения континента не могли позволить себе здоровый рацион.
В странах с низким доходом и сейчас продолжает расти число людей, не способных купить полноценную пищу. Обострение ситуации наблюдалось также в странах с высокой зависимостью от импорта продовольствия и ослаблением валют, из-за чего закупка продуктов в долларах стала еще дороже.
Что делать дальше
ФАО предлагает пять ключевых стратегий для предотвращения аналогичных кризисов в будущем:
- Целевая поддержка: временные, направленные на уязвимые группы программы социальной помощи без долгосрочных фискальных рисков.
- Отказ от торговых ограничений: открытость рынков помогает стабилизировать ситуацию.
- Согласованность политики: координация фискальных и монетарных мер особенно важна для стран с высоким долгом.
- Прозрачность рынков: развитие информационных систем в сфере сельского хозяйства помогает снижать неопределенность и укреплять доверие.
- Институциональная готовность: страны с устойчивым госуправлением и антикризисной инфраструктурой реагируют быстрее и эффективнее.