Депутаты фракции «Ак жол» в обращении к первому вице-премьеру Роману Скляру напомнили – машиностроение формирует порядка 20% объема обрабатывающей промышленности Казахстана, объединяет свыше четырех тысяч предприятий и фактически должно тянуть страну от сырьевой модели к более сложному и технологичному производству. Но тянуть в одиночку, и без нормальной подпитки, отрасль не может.
В 2023 году правительство утвердило комплексный план развития машиностроения на 2024-2028 годы – увеличить объем производства более чем в два раза, экспорт – в 2,9 раза, производительность труда – почти в два раза. Часть решений уже приняли: ввели меры по обеспечению сырьем, в новом Налоговом кодексе предусмотрели механизм уплаты НДС методом зачета при импорте оборудования, а также отсрочку по НДС на материалы и комплектующие, которые не производят в Казахстане. Параллельно запустили дорожную карту по подготовке кадров и налоговые вычеты.
Главный «тормоз» (по оценке депутатов) – нехватка денег на инвестиционные проекты. Комплексный план предусматривал 600 млрд тенге через фонд развития промышленности (ФРП) на модернизацию, расширение действующих и создание новых производств. Но, как указано в обращении, при утвержденных финансово-экономических обоснованиях на 50 млрд тенге на 2024 год и 70 млрд тенге на 2025 год предприятия так и не получили средства в полном объеме.
Сейчас внедрили кредитование по ставке 12,6%. В 2026 году ФРП уже одобрил и начал финансирование 11 проектов на сумму 145 млрд тенге. Еще семь проектов на 38 млрд тенге проходят второй этап экспертизы. Но фракция не скрывает обеспокоенности – после прежнего недофинансирования вопрос в том, дойдут ли утвержденные деньги до производства полностью и вовремя.
Отдельно депутаты указали на перекос: финансирование как бы идет, но в основном в лизинговые программы для потребителей продукции, а не в само производство. По итогам 2025 года через ФРП профинансировали лизинговые сделки на сумму свыше 400 млрд тенге, включая обновление вагонного парка, закуп автобусов, специальной и коммунальной техники. При этом на модернизацию производств и расширение промышленной кооперации, которые прямо предусмотрены комплексным планом, направили в несколько раз меньше.
Во фракции считают такой дисбаланс неустойчивым – если собственное производство не получает достаточной поддержки, рынок быстро заполняет скрытый импорт.
Второй крупный блок касается корпоративного рынка – в мае 2025 года в Казахстане приняли законодательные поправки, которые обязали крупных заказчиков заключать долгосрочные договоры и офтейк-контракты с отечественными производителями, а также разрабатывать программы развития внутристрановой ценности. Но, как заявили депутаты, на практике эти механизмы в полной мере так и не заработали. Причина, по их мнению, в том, что за неисполнение требований никто не отвечает.
Поэтому «Ак жол» предлагает ввести ответственность за неисполнение обязательств по развитию внутристрановой ценности в кодексе «О недрах и недропользовании», законе «О естественных монополиях» и законе «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора». Кроме того, депутаты считают нужным дифференцировать меры господдержки в реестре отечественных производителей по степени локализации и установить целевые показатели по доле внутристрановой ценности при реализации крупных инвестиционных проектов в нефтегазохимии, энергетике и других капиталоемких отраслях. Эти требования, по их мнению, нужно сразу вшивать в проектную документацию и закупочные процедуры