Комитет мажилиса по вопросам экологии и природопользованию провёл круглый стол на тему «Вопросы исполнения требований Экологического кодекса Республики Казахстан в части расширенных обязательств производителей (импортёров) как механизма экономического регуирования охраны окружающей среды».
В заседании приняли участие депутаты, представители министерств экологии и природных ресурсов, энергетики, правления АО «Жасыл Даму», а также эксперты и общественные деятели.
Как подчеркнул председатель комитета Едил Жанбыршин, один из основных этапов перехода страны к «зелёной экономике» – развитие системы сортировки и переработки отходов. Это предполагает повышение уровня переработки отходов и поддержку предприятий, занимающихся переработкой через специальные механизмы стимулирования. Он отметил, что с 1 января 2016 года в нашей стране законодательно закреплены расширенные обязательства производителя (РОП) и создано ТОО «Оператор РОП».
– Это товарищество отвечает за сбор и переработку отходов отработанного цикла от производителей и импортёров их продукции. В настоящее время эту функцию выполняет АО «Жасыл Даму». Компания ведёт работу по сбору и управлению утилизационным сбором на переработку. Однако в этой области всё ещё есть нерешённые вопросы. Например, до сих пор не разработаны конкретные методики расчёта и показатели по каждому виду отходов. После ликвидации «Оператора РОП» в 2022 году пришедшая ему на смену система не успела полностью сформироваться, – сообщил Едил Жанбыршин.
В своем докладе вице-министр экологии и природных ресурсов Жомарт Алиев сообщил, что утверждены новые приказы, регулирующие реализацию расширенных обязательств производителя через отдельную систему. Они широко обсуждались с бизнес-сообществом и были приняты с учётом мнения предпринимателей.
– Основные изменения предусматривают выдачу разрешений на аренду пунктов приёма и транспортировки отходов. Также требуется, чтобы производственные линии и линии обработки находились в собственности владельца. Остальная инфраструктура может использоваться на основе других прав. При необходимости предусмотрена возможность проведения вспомогательных операций (подготовка к повторному использованию, сортировка, переработка). Планируется постепенное увеличение доли вторичной переработки от массы продукции (товаров) до 40% с 2027 по 2032 годы, – рассказал вице-министр.
Председатель правления Казахстанской ассоциации по управлению отходами «KazWaste» Шынболат Байкулов подчеркнул важность упрощения исполнения обязательств для производителей и импортёров. По его словам, для этого рекомендуется дать разрешение на привлечение подрядчиков к сбору, транспортировке, переработке и утилизации отходов.
В ходе заседания депутаты мажилиса подняли ряд вопросов. В частности, о том, что установленные стандарты переработки отходов слишком высокие и не отражают реальных рыночных условий. Целевые показатели по бытовым отходам используются как универсальный стандарт. Анализ рынка отдельных видов отходов не проводится. Кроме того, не проводилась оценка возможностей переработки отходов в Казахстане. По мнению депутатов, это искажает логику РОП и заменяет стимулирование на фискальную экономию.
Подводя итоги обсуждения, Едил Жанбыршин сообщил, что в настоящее время в мажилисе по инициативе депутатов рассматривается законопроект о внесении изменений и дополнений в Экологический кодекс. Высказанные на заседании предложения будут учтены при его рассмотрении.