15 марта текущего года главой государства подписан Закон по вопросам совершенствования бюджетного законодательства, в рамках которого были внесены в т.ч. поправки, касающиеся государственно-частного партнерства. На площадке Службы центральных коммуникаций председатель правления АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» Аслан Калигазин рассказал о том, как улучшится процедура реализации проектов ГЧП.
По словам спикера, важная поправка касается изменения подходов применения двухэтапных и одноэтапных конкурсов. До настоящего времени двухэтапные конкурсы практически не проводились в Казахстане за редким исключением некоторых проектов ГЧП республиканского уровня.
«При этом международные финансовые организации, напротив, указывают на необходимость именно двухэтапного отбора. Такой вид отбора считается наилучшей практикой определения частного партнера путем выбора лучших технологического и финансового решений на первом и втором этапах конкурса. Таким образом, в рамках данных поправок предусматривается перевод всех проектов ГЧП, включающих проектирование и строительство объекта ГЧП, на двухэтапные процедуры», – сказал глава Казахстанского центра государственно-частного партнерства.
Помимо этого, поправками предусмотрено снижение требований для потенциальных частных партнеров по инвестированию в проект собственного капитала с 20% до 10%. По словам спикера, данная поправка снижает барьеры для участия в конкурсах, упрощает вход на рынок для тех компаний, которые не могут выделить большой объем собственных средств, но при этом обладают компетенцией и возможностями для реализации планируемых проектов ГЧП.
Также исключена необходимость «заморозки» потенциальным частным партнером данных средств на своих счетах для прохождения квалификационного отбора на стадии конкурсных процедур. То есть, подтверждение данных средств необходимо лишь после заключения договора ГЧП.
«Для повышения качества разработки проектов вводится аккредитация организаций, оказывающих консультационные и экспертные услуги в сфере ГЧП. Аккредитацию будет осуществлять министерство национальной экономики в соответствии с утверждаемыми им требованиями, исключая оценочный характер процедуры. Отдельно хочу остановиться на поправках по внедрению механизма «программного ГЧП», который позволяет сократить сроки планирования проектов и расходы государственного бюджета на их разработку и экспертизу за счет оптимизации процедур и применения типовой документации. Так, с помощью программного ГЧП отраслевые центральные госорганы могут определить базовые параметры проектов ГЧП. Они смогут самостоятельно утвердить правила определения частного партнера и заключения договора ГЧП, а также готовые типовые пакеты документов для проведения конкурса по тиражируемым проектам ГЧП с учетом отраслевых особенностей», – отметил Аслан Калигазин.
На данный момент такие отраслевые правила и типовые документы утверждены для реализации тиражируемых проектов по строительству и эксплуатации школ, общежитий и поликлиник. На стадии разработки и согласования находятся аналогичные документы в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты населения, спорта и экологии.