Министр труда и социальной защиты населения Светлана Жакупова рассказала о том, как государство регулирует трудовые отношения и решает проблемные вопросы.
Первая проблема – наличие неформальных трудовых отношений. Актуальными остаются проблемы работы без трудовых договоров, сокрытия доходов, задолженности по оплате труда. Это влечет негативные последствия для работника при наступлении социальных рисков.
«Инспекторами труда в прошлом году осуществлено 5,6 тыс. проверок предприятий, выявлено свыше 200 фактов работы без трудового договора, взыскана задолженность по заработной плате на сумму 3,7 млрд тенге, 2,8 тыс. предприятий выведены из зоны высокого риска. При этом сохраняется задолженность по заработной плате перед 1343 работниками на 49 предприятиях на сумму порядка 950 млн тенге», – сказала министр.
Министр сообщила, что для обеспечения прозрачности трудовых отношений и гарантий работников МТСЗН инициирован ряд цифровых решений:
- декларирование работодателем штатного расписания предприятий в информационной системе HR Enbek;
- перевод процедуры заключения трудовых и коллективных договоров на электронный формат;
- расширение функционала Карты трудовых рисков для более точного прогнозирования и предотвращения трудовых конфликтов.
«Предлагаемые меры обеспечат исполнение работодателями обязательств, предусмотренных трудовыми договорами, а также позволят проводить мониторинг условий труда работников», – отметила Светлана Жакупова.
Вторая проблема – низкий уровень квалификации работников. Многие работники, имея профильное образование, не владеют необходимыми навыками для повышения производительности труда. Рост заработных плат обеспечивается больше административными методами, без учета профессиональных компетенций.
«В целях вовлечения в систему квалификации работодателей и работников реализован ряд мер в соответствии с законом «О профессиональных квалификациях». Создан Цифровой банк навыков, включающий 12 тыс. востребованных компетенций, что позволяет более точно определять актуальные потребности рынка труда. Для 4 500 востребованных профессий разработано более 800 профессиональных стандартов, которые легли в основу свыше 11 тыс. образовательных программ ВУЗов и колледжей. Это обеспечивает подготовку кадров, отвечающих требованиям рынка труда», – сказала глава МТСЗН.
В ближайшее время планируется:
- открытие пяти новых центров признания квалификаций, из которых 2 будут соответствовать международным стандартам, что повысит качество оценки компетенций;
- обновление Национального классификатора занятий с включением 800 новых профессий на основе предложений государственных органов и бизнеса;
- актуализация Национальной рамки квалификаций с учетом Европейской. Это будет способствовать признанию отечественных дипломов за рубежом и развитию концепции обучения на протяжении всей жизни.
Третья проблема – травматизм и вредные условия труда.
Принятые МТСЗН комплексные меры в сфере охраны труда в 2024 году в целом позволили сохранить положительную динамику по снижению производственного травматизма, считает министр. Так, количество пострадавших за прошлый год к уровню 2023 года снижено на 4,5%, количество смертельных случаев снижено на 19,5%.
«В 2024 году функции государственного контроля по труду возвращены в ведение МТСЗН, согласно стандартам Международной организации труда. Тем самым обеспечена независимость и беспристрастность инспекторов труда при принятии решений по результатам госконтроля. Для повышения социальной защищенности работников, занятых во вредных условиях труда, внедрены специальные социальные выплаты. По итогам прошлого года выплаты назначены более 13 тыс. человек на сумму 17 млрд тенге», – сообщила Светлана Жакупова.
Кроме того, на законодательном уровне приняты меры по ужесточению ответственности за нарушения требований в области охраны труда в части замены санкции «предупреждение» на «штраф» и увеличения штрафов в два раза. Внедрена Цифровая карта предприятий, которая в режиме реального времени позволяет проводить мониторинг условий труда. Оперативность и прозрачность расследований несчастных случаев на производстве повышается за счет внедрения мобильного приложения FSM.
В то же время во вредных условиях труда занято 519 тыс. работников. Имеются факты групповых несчастных случаев со смертельным исходом и сокрытия производственного травматизма.
В связи с этим планируется реализовать ряд мер по ужесточению механизмов надзора и контроля в сфере охраны труда:
- внедрение новой методики оценки профессиональных рисков на рабочих местах;
- наделение государственных инспекторов труда надзорными функциями для экстренного приостановления опасных работ;
- внедрение систем раннего оповещения о рисках чрезвычайных ситуаций (мобильные приложения, специальные датчики и другие современные технологические решения);
- усиление требований к специализированным организациям по проведению оценки профессиональных рисков;
- расширение возможностей профилактического контроля без посещения предприятия на основе данных государственных информационных систем.
