Документ опубликован на официальном ресурсе ведомства. В нём указано, что общественная безопасность отражает состояние защищенности жизни, здоровья и благополучия граждан, духовно-нравственных ценностей казахстанского общества и системы социального обеспечения от реальных и потенциальных угроз для целостности общества и его стабильности. Угрозы общественной безопасности, выраженные в снижении уровня законности и правопорядка, в том числе рост преступности, создают существенные препятствия для стабильного развития государства, увеличивают экономическую неопределенность, препятствуют долгосрочным инвестициям и подрывают принцип верховенства закона.
Разработчики уверены, что современный этап социально-экономического развития страны требует трансформации действующего механизма взаимодействия субъектов профилактики правонарушений с учетом потенциальных рисков для общественной безопасности, выраженных в возможности нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества. А Концепция направлена именно на выстраивание целостной системы превенции правонарушений на основе солидарной ответственности всех ее субъектов и установления конструктивного партнерства с населением.
По официальным данным, несмотря на общее снижение регистрации в 2018 – 2022 годы преступлений против личности, насилие в отношении женщин и детей остается актуальной проблемой общества. Так, если в отношении женщин отмечается устойчивая динамика ежегодного снижения уровня насилия, достигающая 40 % (с 3712 в 2018 г. до 2232 в 2022 г.), то в отношении детей наблюдаются всплески роста насильственных преступлений, достигая 18 % в 2021 году. Особую тревогу вызывает динамика посягательств на половую неприкосновенность детей (2018 г. – 739, 2019 г. – 794, 2020 г. – 832, 2021 г. – 913, 2022 г. – 706). Причинами чаще всего являются семейные проблемы, бытовая неустроенность и асоциальный образ жизни родителей. Подавляющее большинство (80 %) из них совершаются лицами из близкого окружения несовершеннолетних, не попадавшими ранее в поле зрения полиции. В то же время, учитывая латентный характер таких правонарушений, официальная статистическая информация не отражает реальных масштабов проблемы насилия в отношении уязвимых групп в обществе. По оценкам независимых экспертов ежегодно от 40 до 80 тыс. женщин в возрасте от 18 лет и старше становятся жертвами сексуального насилия, и от 200 до 300 тыс. – жертвами иных форм насилия или угроз («Выборочное обследование по насилию в отношении женщин в Казахстане», 2017 г., проведенное уполномоченным органом в области государственной статистики при участии и поддержке Агентств ООН в Казахстане – ООН-Женщины, Фонд в области народонаселения и Всемирной организации здравоохранения).
«Курс на построение безопасного и правового общества Справедливого Казахстана предопределяет обеспечение верховенства права, направленного на защиту прав и свобод граждан, а также формирование сбалансированной модели взаимоотношений государства и общества в вопросах обеспечения правопорядка. Понимание о том, что безопасность является фундаментальной ценностью для устойчивого развития общества, а преступность обходится намного дороже государству, чем инвестиции в превентивные меры, будет основным посылом развития современной системы предупреждения преступности. При этом центральным звеном станет решение региональных проблем безопасности местными исполнительными органами совместно с полицией и общественностью через новые механизмы межведомственного взаимодействия. Для уменьшения силы влияния таких причин правонарушений, как безработица, бытовая неустроенность, беспризорность будут реализованы специальные программы, направленные на стимулирование деловой активности, создание новых рабочих мест, организацию «здорового» досуга. Предупредить негативные последствия правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений позволят внедрение передовых методик оценки риска и смещение акцентов на работу с «агрессорами» и «дебоширами», в том числе посредством их психологической коррекции, а также создание системы защиты жертв. Атмосфера нетерпимости к насилию, мелким правонарушениям и нарушению законности, а также ответственное отношение к обеспечению безопасности как общей ценности всех членов социума станут нормой общественной жизни. Достижение этой задачи будет обеспечено проведением соответствующей воспитательной и идеологической работы, начиная с дошкольных учреждений. Особая роль в этом отводится местным сообществам, заслуженным деятелям, авторитетам общественного мнения и религиозным объединениям, пропагандирующим светские ценности казахстанского общества и межконфессиональное согласие», — отмечено в концепции.
