Министр финансов страны Ерулан Жамаубаев получил запрос из мажилиса по поводу устранения застарелой проблемы – сложной процедуры возврата НДС, на которую в послании обратил внимание и поручил устранить президент Казахстана. В то же время было отмечена и необходимость развития экспортного потенциала среднего бизнеса. Депутаты фракции «AMANAT» считают, что действующее законодательство в области возврата превышения НДС для среднего бизнеса, занимающегося экспортом продукции собственного производства, имеет ряд недостатков.
«Первое. В отличие от компаний, торгующих на внутреннем рынке, экспортеры годами не получают возврат по НДС, что, по сути, становится дополнительным скрытым налогом со стороны государства. Второе. Увеличение доли НДС к возврату делает невыгодным увеличение экспортной выручки и не стимулирует экспорт. Третье. Способствуют отказу от местных поставщиков материалов в пользу зарубежных, напрямую нанося урон интересам как местных компаний, так и государства в целом. Основной причиной невозврата НДС является применение, так называемой, системы управления рисками. Из суммы превышения налога на добавленную стоимость, подлежащей возврату заявителю, исключается наименьшая из сумм налога на добавленную стоимость, отнесенных в зачет поставщиками товаров, начиная от каждого налогоплательщика, по которому установлены нарушения налогового законодательства, до налогоплательщика, представившего требование о возврате налога на добавленную стоимость или налоговое заявление», — пишут мажилисмены.
По мнению народных избранников, сумма нарушений поставщика применяется целиком, а не пропорционально объему оборота с покупателем. В результате при условии, если доля местных поставщиков в составе себестоимости экспортеров-производителей составляет высокую долю, вероятность возврата НДС сводится к нулю. Хотя государство возвращает НДС просто трейдинговым компаниям, которые не заняты производственной деятельностью, что противоречит государственной цели развивать экспортный потенциал собственных производителей продукции.
Тем самым, государство толкает экспортеров заменять местных поставщиков импортными, поскольку импортный НДС не подпадает по систему СУР НДС и его легче возвращать.
Именно по такому сценарию идут местные экспортеры-производители, которые отказываются от местных поставщиков в пользу зарубежных (как из стран ЕАЭС, так и из дальнего зарубежья), чтобы возвращать превышение по НДС.
«На основании изложенного предлагается рассмотреть следующие предложения в отношении местных производителей:
1. Исключить применение СУР НДС далее 1-го уровня поставщиков. При этом к сумме нарушений поставщика должен применяться процент, рассчитываемый как доля оборотов покупателя с поставщиком к общему обороту поставщика со всеми покупателями.
2. Разрешить зачесть сумму НДС к возмещению, которую государство не вернуло по результатам предыдущих проверок.
3. Меру, предложенную в пункте 2, можно применить также отказавшись от предоставления субсидий по транспортным расходам по экспорту продукции», — резюмируют депутаты.