Министерство информации и общественного развития опубликовало годовой отчёт о состоянии сферы доступа к информации в стране. Он включает в себя итоги ежегодной оценки степени открытости государственных органов, информацию о деятельности Комиссии по вопросам доступа к информации и уполномоченных лиц по вопросам доступа к информации в государственных органах.
В документе отражены позиции Казахстана в международных рейтингах (The Right to Information Rating, Open Budget Index, E-Government Development Index) и сведения об исполнении рекомендаций ГРЕКО, а также индикаторов ЦУР 16 по подотчетности и прозрачности.
Отдельное внимание уделено обеспечению доступа к информации для лиц с инвалидностью.
Выводы и предложения направлены на системные изменения недостатков законодательства и правоприменительной практики по вопросам доступа к информации в Казахстане.
Критерии, по которым проводилась оценка в 2022 году:
- открытые данные;
- открытый бюджет;
- открытые нормативные правовые акты;
- открытый диалог;
- наполнение официального интернет-ресурса;
- открытость через СМИ;
- открытость подведомственных организаций.
По мнению авторов документа, основной проблемой в работе с открытыми данными остается несвоевременная актуализация.
Проводится работа по популяризации портала «Открытые НПА» среди населения, анонсируется в СМИ размещение проектов НПА для публичного обсуждения. Реализован функционал по направлению уведомлений в Национальную палату предпринимателей, аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства, общественные советы о размещении проекта НПА на портале. Несмотря на это, сравнительный анализ количества комментариев (за 2021-2022 гг.) свидетельствует о снижении вовлеченности граждан в обсуждение проектов НПА (если в 2021 г. к 18 тыс. проектов поступило 78 тыс., то в 2022 году к 17,8 тыс. – 40 тыс.).
Главная причина проблемы видится в том, что мнения и предложения граждан, собранные в результате публичных обсуждений, остаются нередко без ответа и не учитываются при принятии решений. К 25 460 проектам бюджетных программ, размещенным государственными органами в 2022 году, поступили 52 комментария (в 2021 году их общее число составило 152).
Низкий уровень участия населения в обсуждениях связан, в первую очередь, со сложным языком написания бюджетных программ.
«В 2022 году по критерию «Открытый диалог» включен новый индикатор – «Встречи с населением». Оценка показала, что требования (анонсирование, проведение личного приема, брифинга для СМИ, встречи с НКО и др.) выполняются частично/формально, нарушается график/календарь проведения встреч.
Уровень удовлетворенности СМИ уровнем открытости по итогам проведенного опроса на Единой платформе интернет-ресурсов государственных органов составил, в среднем, по местным исполнительным органам – 59%, по центральным государственным органам – 62%.
Опрос проводился по 5 вопросам:
- работа пресс-служб;
- уровень информативности официального сайта;
- возможность присутствия журналистов на открытых заседаниях;
- соблюдение требований Закона «О СМИ» по предоставлению информации по запросам;
- качество мероприятий для прессы,а также доступность для комментирования и интервьюирования СМИ руководителей и сотрудников государственного органа.
«При этом общий показатель удовлетворенности населения освещением государственной политики в отечественных СМИ в 2022 году составил 68,9%, как показали итоги социологического исследования. Аутсайдерами оценками на протяжении последних трех лет остаются акиматы Мангистауской и Жамбылской областей», — говорится в документе.