Предприниматели Восточного Казахстана опасаются, что новый механизм камерального контроля актов выполненных работ по государственным закупкам затянет расчеты с подрядчиками и помешает своевременно осваивать бюджетные средства. Вопрос обсудили на заседании Регионального совета Палаты предпринимателей ВКО с участием представителей департамента внутреннего государственного аудита, госзаказчиков и строительных компаний.
Механизм действует с 1 июля 2026 года. Он призван выявлять риски ненадлежащего исполнения договоров и предотвращать необоснованные расходы бюджета.
В департаменте внутреннего государственного аудита ВКО необходимость дополнительного контроля объясняют выявленными нарушениями. В 2024 году факты оплаты невыполненных работ и непоставленных товаров составили 318,6 млн тенге, в 2025 году – 879,9 млн тенге, в 2026 году – 69,4 млн тенге.
С 1 июля территориальные департаменты рассмотрели 585 актов на общую сумму 63 млрд тенге. По итогам проверок они направили 267 уведомлений на 35,5 млрд тенге.
Однако предпринимателей беспокоят сроки расчетов. Представители департамента пояснили, что камеральная проверка занимает от одного до пяти рабочих дней и не должна увеличивать установленный договором 30-дневный срок оплаты. Бизнес указывает, что после первоначальной проверки подрядчику может потребоваться время на исправление замечаний и повторное рассмотрение документов. В итоге вся процедура, по оценкам предпринимателей, способна растянуться на месяц и более.
Для подрядчиков задержка оплаты означает дополнительные финансовые трудности: им необходимо выплачивать зарплаты сотрудникам, рассчитываться с поставщиками и выполнять обязательства по другим договорам.
Еще один спорный вопрос – компетенция проверяющих при оценке строительной документации. Предприниматели сомневаются, что без специальных инженерных знаний можно объективно оценить сметы, объемы работ и характеристики материалов.
Например, название материала в электронной счет-фактуре может отличаться от обозначения в проектно-сметной документации. Кроме того, строительные материалы нередко закупают заранее и хранят на складах. В департаменте разъяснили, что сами по себе такие обстоятельства не свидетельствуют о нарушениях: соответствие материалов можно подтвердить техническими характеристиками, сертификатами и первичными бухгалтерскими документами.
Риски задержек признают и государственные заказчики. Дополнительные проверки могут осложнить своевременные расчеты с подрядчиками и привести к неосвоению бюджетных средств, особенно в конце финансового года.
Предприниматели предлагают четко определить критерии камерального контроля, утвердить перечень материалов, работ и услуг, которые подлежат проверке, а также установить ценовой порог. По их мнению, это позволит сосредоточить внимание на крупных бюджетных расходах и снизить административную нагрузку на небольшие закупки.
— Никто не ставит под сомнение необходимость контроля за использованием государственных средств. Но важно, чтобы этот контроль был понятным, объективным и не превращался в дополнительный барьер для добросовестных предпринимателей. Если работы выполнены, приняты заказчиком и подтверждены документально, подрядчик должен своевременно получить оплату, – отметила заместитель директора Палаты предпринимателей ВКО Айжан Жангирханова.
По итогам заседания участники договорились продолжить проработку предложений, в том числе уточнить критерии проверок, определить перечень контролируемых позиций и оценить целесообразность введения ценового порога.