23 августа 2026 года казахстанцы впервые изберут депутатов Курултая – нового однопалатного парламента страны. В его состав войдут 145 депутатов, срок полномочий которых составит пять лет.
При этом сам пятилетний срок нельзя назвать главным новшеством. Депутаты Мажилиса также избирались на пять лет. Основные изменения касаются устройства парламента, порядка его формирования и роли политических партий.
До вступления в силу новой Конституции парламент Казахстана состоял из двух палат – Сената и Мажилиса. Палаты формировались по разным правилам и имели разные сроки полномочий.
Мажилис состоял из 98 депутатов. На выборах 2023 года 69 из них избирались по партийным спискам, а 29 – по одномандатным территориальным округам. Благодаря этому избиратель мог голосовать не только за партию, но и за конкретного кандидата, в том числе самовыдвиженца.
Срок полномочий депутатов Мажилиса составлял пять лет. Депутаты Сената работали шесть лет, при этом половина избираемой части верхней палаты обновлялась каждые три года. Большинство сенаторов избирали не граждане напрямую, а выборщики – депутаты маслихатов. Часть членов Сената назначалась Президентом.
Таким образом, прежний парламент формировался в разные сроки и разными способами. Мажилис представлял политические партии и территориальные округа, а Сенат обеспечивал представительство регионов и повторно рассматривал принятые нижней палатой законы. Эти правила отражены в описании прежней избирательной системы Казахстана.
С 1 июля 2026 года законодательную власть осуществляет одна палата – Курултай. Сената и Мажилиса в новой парламентской системе больше нет.
Как сообщает Центральная избирательная комиссия, Курултай состоит из 145 депутатов. Все они избираются на пять лет по единому общенациональному округу на основе пропорциональной системы.
Это означает, что весь депутатский корпус будет сформирован одновременно. В бюллетене избиратель выбирает политическую партию, а не отдельного кандидата от своего города или области. Фамилии кандидатов заранее включены в партийные списки, однако голос гражданина отдается именно за список и программу партии.
Одномандатных округов на выборах в Курултай не предусмотрено. Поэтому баллотироваться в новый парламент самостоятельно, без выдвижения политической партией, нельзя. Количество полученных каждой партией мандатов будет зависеть от доли голосов, набранных ею по всей стране.
Именно в этом заключается одно из главных отличий выборов 2026 года от кампании 2023 года. Тогда применялась смешанная система, а сейчас парламент полностью формируется по партийным спискам.
Переход к Курултаю стал частью масштабной конституционной реформы и отказом от парламентской модели, действовавшей с 1995 года. Официально главной целью преобразований названо формирование более эффективного и профессионального законодательного органа. Предполагается, что сосредоточение законодательной работы в одной палате позволит четче определить ответственность парламента за принимаемые решения и обеспечить сопровождение проводимых в стране реформ.
Одновременно усиливается роль политических партий. Именно партии теперь формируют списки кандидатов, представляют общенациональные программы и после выборов отвечают перед обществом за работу своих фракций. По замыслу реформы, пропорциональная система должна повысить не только влияние партий, но и их ответственность перед избирателями.
Курултай также получает полномочия, связанные с формированием ряда ключевых государственных органов. В частности, с его согласия должны назначаться члены Конституционного суда, Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты. Депутаты также будут участвовать в избрании судей Верховного суда по представлению Президента. Эти изменения представлены как способ укрепления системы сдержек и противовесов.
В двухпалатной системе принятый Мажилисом закон направлялся на рассмотрение Сената. Верхняя палата могла одобрить документ или вернуть его с замечаниями. После перехода к одной палате такого этапа больше не будет. Вместо него внутри Курултая вводится трехступенчатый порядок рассмотрения законопроектов. Сначала депутаты должны одобрить общую концепцию документа, затем рассмотреть поправки и только после этого принять закон в окончательной редакции. Таким образом планируется сохранить поэтапную проверку законопроектов даже при отсутствии второй палаты.
Пятилетний срок нового парламента создает единый политический цикл: избиратели одновременно определяют состав всего законодательного органа и дают партиям мандат на реализацию представленных программ. Поэтому главное отличие предстоящих выборов заключается не в продолжительности полномочий депутатов, а в новой архитектуре парламента. Казахстанцы будут выбирать одну из партий, а результаты этого голосования определят состав единственной законодательной палаты страны на следующие пять лет.