В Казахстане меняют подход к защите пенсионных накоплений. Государство сохранит гарантию фактически внесенных обязательных пенсионных взносов, однако с 2027 года оптимизирует бюджетную подпрограмму, по которой выходящим на пенсию вкладчикам единовременно выплачивали разницу с учетом инфляции.
Об изменениях сообщили министерство труда и социальной защиты населения, Национальный Банк и Единый накопительный пенсионный фонд. Как отмечают в ведомстве, статья 217 Социального кодекса гарантирует сохранность обязательных пенсионных взносов и обязательных профессиональных пенсионных взносов в ЕНПФ в размере фактически внесенных сумм. Эта норма продолжит действовать.
При этом пенсионную систему постепенно переводят на модель, в которой вкладчики смогут активнее управлять своими накоплениями и самостоятельно выбирать уровень инвестиционного риска.
С сентября 2026 года вступит в силу закон, подписанный 7 июля 2026 года. Он отменяет действующие ограничения на передачу пенсионных активов управляющим инвестиционным портфелем. Сейчас вкладчики могут передавать частным УИП не более 50% пенсионных накоплений. После вступления закона в силу граждане смогут направлять им до 100% своих активов.
Казахстанцы получат возможность самостоятельно выбирать инвестиционную стратегию – от консервативной до более доходной. На этом фоне государство считает нецелесообразным автоматически компенсировать из бюджета инфляционные риски, связанные с решениями частных управляющих. В министерстве пояснили, что средства налогоплательщиков не должны покрывать результаты индивидуального выбора граждан и частных компаний.
При этом УИП будут нести финансовую ответственность за результаты своей работы. Если доходность окажется ниже установленного минимального уровня, управляющая компания должна будет покрыть отрицательную разницу за счет собственного капитала. К частным управляющим предъявляют требования по капиталу и опыту работы. Минимальный объем капитала должен составлять не менее 1,9 миллиарда тенге, или 440 тысяч МРП.
Казахстанцы, которые не захотят передавать накопления частным компаниям, смогут оставить их под управлением Национального Банка. Социальный кодекс обязывает Нацбанк обеспечивать сохранность пенсионных активов и стремиться к долгосрочной реальной доходности. Стратегический план до 2028 года предусматривает, что доходность пенсионных активов должна превышать уровень инфляции до +1%.
Нацбанк намерен инвестировать средства на рыночных условиях и диверсифицировать портфель, в том числе за счет качественных зарубежных инструментов. Долю валютных активов планируют поддерживать на уровне не менее 30%.
Министерство труда создало рабочую группу, которая обсуждает дальнейшую трансформацию пенсионной системы. Специалисты рассматривают несколько вариантов, включая страховую компоненту, модель 4+1, переход на трудовой стаж 40 лет и сингапурскую модель.
Главная цель реформы – обеспечить гражданам непрерывные и пожизненные выплаты из ЕНПФ. Размер пенсии должен учитывать трудовой стаж и замещать не менее 40% утраченного дохода, как предусматривают стандарты Международной организации труда.
Правительство также разрабатывает социальную страховую пенсионную компоненту. Она должна обеспечить пожизненную выплату части общей пенсии, которая не будет зависеть только от размера накоплений, но станет учитывать стаж участия человека в пенсионной системе.
В министерстве считают, что при такой модели единовременная компенсация в виде выплаты государственной гарантии постепенно утратит прежнее значение.
Власти объясняют изменения необходимостью точнее направлять социальную поддержку, сокращать неэффективные бюджетные расходы и повышать доходность пенсионных активов. Казахстанцам при этом придется внимательнее выбирать управляющих и инвестиционную стратегию.