На аппаратном совещании Министерства труда и социальной защиты населения РК, прошедшем под председательством главы ведомства Аскарбека Ертаева, были обсуждены вопросы внедрения онлайн-инструментов, которые помогут защитить права граждан за рубежом. Также были представлены алгоритмы искусственного интеллекта для мониторинга рынка труда – ИИ будет выявлять факты неофициального трудоустройства и занижения заработных плат.
Председатель Комитета по миграции МТСЗН РК Эльдар Кузенбаев доложил о подходах к цифровизации реестра частных агентств занятости (ЧАЗ) и совершенствованию механизмов контроля за их деятельностью. На сегодняшний день в стране осуществляют деятельность порядка 400 ЧАЗ. В рамках одобренного Мажилисом Парламента РК законопроекта по вопросам миграции уполномоченный орган наделяется компетенцией по госконтролю за деятельностью данных агентств.
Для практической реализации регуляторных мер на базе экосистемы QazETA (платформа migration.enbek.kz) планируется запустить цифровой реестр ЧАЗ.
«Новая модель позволит обеспечить прозрачность всего процесса – от выбора агентства гражданином до его фактического трудоустройства за границей и возвращения в Казахстан. Включение ЧАЗ в реестр будет осуществляться в электронном формате после автоматической проверки через государственные базы данных на соответствие квалификационным требованиям, отсутствие налоговой задолженности и судебных ограничений. Информация о действующих добросовестных агентствах будет полностью открыта для граждан в публичной части реестра», – сообщил Эльдар Кузенбаев.
Кроме того, в рамках цифровой модели ЧАЗ обяжут заключать договоры об оказании услуг с гражданами исключительно на платформе, что исключит неформальные договоренности и скрытые комиссии. Также внедряется система мониторинга вакансий, верификация иностранных работодателей (в том числе при взаимодействии с МИД РК) и риск-ориентированный контроль, распределяющий агентства по профилям риска для оперативного реагирования на нарушения. При разработке подходов ведомством был детально изучен успешный опыт Филиппин, Сингапура, Великобритании и Австралии.
Вторым ключевым вопросом повестки дня стала модернизация Единой системы учета трудовых договоров (ЕСУТД). Президент АО «Центр развития трудовых ресурсов» (ЦРТР) Ерасыл Жуманбаев представил новые механизмы сверки данных в режиме реального времени, разработанные взамен ретроспективного анализа налоговой отчетности, проводимого Комитетом государственных доходов постфактум.
Предлагаемый алгоритм предусматривает автоматическое ежемесячное сопоставление сведений о трудовых договорах в ЕСУТД и фактически поступающих обязательных пенсионных взносах (ОПВ).
«Совместно с Комитетом государственных доходов МФ РК прорабатывается интеграция, которая позволит проводить автоматическую проверку наличия трудовых договоров. Если при внесении списка сотрудников система обнаружит отсутствие зарегистрированного договора в ЕСУТД, работодатель не сможет продолжить заполнение декларации до устранения нарушения. Это позволит предупреждать незарегистрированную занятость в момент подачи отчетности», – пояснил руководитель ЦРТР.
Для борьбы с выплатой заработных плат «в конвертах» запускается специальная ИИ-модель. На основе данных ЕСУТД и ОПВ искусственный интеллект будет ежеквартально рассчитывать эталонную (медианную) заработную плату по профессиям в разрезе регионов с учетом квалификации. В случае выявления систематического отклонения от эталона более чем на 50%, работодателю в личный кабинет будет направляться автоматическое уведомление. При отсутствии обоснованных пояснений со стороны предприятия в течение совокупно 60 дней, к нему будут применяться меры воздействия: включение в высокую группу риска (СУР), ограничение доступа к государственному субсидированию рабочих мест и включение в реестр недобросовестных поставщиков в госзакупках.
Для обеспечения полноты базы данных в ЕСУТД уже закреплен учет штатного расписания и электронных договоров, а на последующих этапах планируется нормативно закрепить обязательную регистрацию договоров ГПХ, социальных отпусков без сохранения заработной платы и фиксацию расторжения договоров при ликвидации предприятий. Кроме того, ведется работа по интеграции сервисов с мобильным приложением Kaspi для расширения охвата индивидуальных предпринимателей.
По итогам рассмотрения двух вопросов министр Аскарбек Ертаев поручил Комитету по миграции совместно с АО «ЦРТР» и Ассоциацией частных агентств занятости приступить к практической реализации цифровых подходов по регулированию ЧАЗ, а также ускорить масштабирование интеграционных кадровых сервисов.
В ходе аппаратного совещания также были заслушаны доклады директора Департамента юридической службы Серика Беркамалова о реализации министерством норм новой Конституции РК и приоритетных нормативных правовых актов, отчеты руководителей профильных департаментов.