В Восточно-Казахстанской области индивидуальный предприниматель Татьяна Шевченко, которая много лет обслуживала регулярные автобусные маршруты в Шемонаихинском районе, оказалась в ситуации, где бизнес может остановиться не из-за рынка, долгов или отсутствия пассажиров, а из-за куда более привычной причины – чиновники вовремя не сделали то, что должны были сделать.
Этот случай рассмотрели на заседании совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей ВКО.
Договоры предпринимателя на обслуживание маршрутов истекли 17 апреля 2026 года. После этого Татьяна Шевченко фактически лишилась возможности продолжать работу в прежнем правовом режиме. Причина проста и неприятна: местный исполнительный орган не провел конкурс на право обслуживания маршрутов.
Как установили во время рассмотрения вопроса, отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Шемонаихинского района должен был объявить конкурс не позднее чем за 60 календарных дней до окончания действия договоров. Однако конкурс так и не провели.
В итоге предприниматель оказалась в правовом вакууме. Старые договоры завершились, новые конкурсные процедуры не организовали, а возможность законно продолжать деятельность поставили под вопрос. То есть автобусные маршруты нужны, перевозчик есть, опыт есть, но возить людей нельзя.
Председатель совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей ВКО Игорь Шацкий резко раскритиковал ситуацию.
– Мы видим классический пример создания административного барьера со стороны государственного органа. Закон четко определяет порядок действий и сроки проведения конкурса. Когда уполномоченный орган не исполняет свои обязанности, последствия несет предприниматель. Человек вложил средства, организовал работу, обеспечивал перевозки населения, а сегодня фактически лишен возможности продолжать свою деятельность исключительно из-за бездействия чиновников, – подчеркнул Игорь Шацкий.
По его словам, подобная практика нарушает не только права конкретного предпринимателя – она также бьет по принципам добросовестной конкуренции.
– Государственный орган своим бездействием ограничил доступ предпринимателя к рынку. Более того, сложившаяся ситуация ставит под угрозу дальнейшее функционирование бизнеса. Такие факты недопустимы и должны получать принципиальную правовую оценку. Если закон обязывает провести конкурс, он должен быть проведен своевременно, а не тогда, когда предприниматель уже понес убытки и оказался в состоянии неопределенности, – отметил председатель совета.
Члены совета поддержали позицию предпринимателя и признали ее доводы обоснованными. По итогам заседания отделу жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Шемонаихинского района рекомендовали незамедлительно организовать и провести конкурс на право обслуживания регулярных маршрутов в соответствии с требованиями законодательства.
Кроме того, управлению пассажирского транспорта и автомобильных дорог ВКО рекомендовали провести проверку по указанным фактам, принять меры реагирования, устранить выявленные нарушения и рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.