Организация Объединенных Наций разрабатывает экстренный механизм, призванный предотвратить возможный глобальный продовольственный кризис на фоне блокады судоходства в Ормузском проливе – одном из ключевых мировых транспортных маршрутов. Об этом заявил Исполнительный директор Управления ООН по обслуживанию проектов (ЮНОПС) Жорже Морейра да Силва в интервью Рим Абазе из Службы новостей ООН.
По его словам, Генеральный секретарь ООН поручил создать межведомственную рабочую группу сразу после обострения ситуации в регионе. В нее вошли представители Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международной морской организации (ИМО), а также Международной торговой палаты. Основная задача – обеспечить бесперебойные поставки удобрений и сырья, необходимого для их производства.
Угроза глобальным продовольственным системам
Ормузский пролив играет критически важную роль в мировой торговле удобрениями: через него проходит около трети всех поставок. Блокада судоходства уже привела к сбоям не только в регионе Персидского залива, но и в глобальных цепочках поставок.
«Речь идет не только о самих удобрениях, но и о сырье – мочевине, аммиаке, сере, а также сжиженном газе. Все это взаимосвязано», – отметил Морейра да Силва.
Особенно уязвимыми оказываются страны, которые и без того испытывают экономические и гуманитарные трудности. Среди них – Судан, Сомали, Мозамбик, Кения и Шри-Ланка. Эти государства в значительной степени зависят от импорта удобрений из региона и уже сталкиваются с последствиями их дефицита.
По оценкам Всемирной продовольственной программы, дальнейшее ухудшение ситуации может привести к тому, что еще 45 миллионов человек окажутся на грани голода.
Срочность – ключевой фактор
Особую тревогу вызывает тот факт, что кризис совпал с посевным сезоном. В ряде стран Африки он уже начался и завершится в мае. Если поставки удобрений не будут восстановлены в ближайшее время, это напрямую скажется на урожае и, как следствие, на продовольственной безопасности.
«Дипломатия и сельское хозяйство живут в разном ритме. Мы не можем ждать, пока будут урегулированы все политические вопросы», – подчеркнул глава ЮНОПС.
По его словам, в случае достижения политического соглашения механизм может быть развернут всего за семь дней.
Как будет работать механизм
Предлагаемая система основана на принципе укрепления доверия и прозрачности. Она включает регистрацию грузов, координацию маршрутов, мониторинг, проверку и отчетность.
ООН уже имеет опыт подобных операций – в частности, в рамках Черноморской зерновой инициативы, механизма проверки грузов для Йемена и гуманитарных поставок в Газу. Новый механизм будет использовать аналогичный подход.
При этом речь идет не о гуманитарных, а о коммерческих поставках. Однако их бесперебойность имеет прямое гуманитарное значение. «Это коммерческие суда, но цель – предотвратить гуманитарную катастрофу», – отметил Морейра да Силва.
Политическая воля важнее ресурсов
Ключевым условием запуска механизма остается согласие государств. По словам представителя ООН, именно политическая воля, а не финансовые или технические ресурсы, является главным фактором. «Если будет принято решение, ресурсы найдутся. Уже есть страны, готовые поддержать инициативу», – сказал он.
При этом переговоры продолжаются, и окончательное соглашение пока не достигнуто.
Роль ООН – нейтралитет и доверие
ООН рассматривается как оптимальный оператор такого механизма благодаря своему нейтралитету и опыту. Организация способна обеспечить прозрачность процессов и доверие между сторонами конфликта.
«Главный результат такого механизма – это доверие. А в условиях конфликта это самый ценный ресурс», – подчеркнул Морейра да Силва.
Он особо подчеркнул, что предлагаемый механизм ни в коем случае не подрывает и не ставит под сомнение свободу судоходства. По его словам, свобода навигации остается неоспоримым принципом, и Генеральный секретарь, как и он сам, неоднократно подчеркивали необходимость ее полного восстановления.
Главный результат такого механизма – это доверие. А в условиях конфликта это самый ценный ресурс
Вместе с тем, отметил собеседник Службы новостей ООН, в условиях продолжающихся переговоров, когда эта свобода пока не обеспечена в полной мере, следует рассмотреть возможность введения ограниченного по времени исключительного механизма – исключительно для экспорта удобрений и связанных с ними сырьевых материалов. Это позволит успеть к посевному сезону и тем самым снизить риски для глобальной продовольственной безопасности.
Он добавил, что если ситуация стабилизируется и свобода судоходства будет полностью восстановлена, необходимость в механизме отпадет. Однако пока сохраняются риски, ООН готова действовать.
В противном случае, предупреждают в Организации, мир может столкнуться с новой волной продовольственного кризиса, последствия которого особенно остро почувствуют наиболее уязвимые страны.