Несмотря на глобальный прогресс в укреплении земельных прав, более миллиарда человек по всему миру – почти каждый четвертый взрослый – опасаются, что в течение следующих пяти лет могут лишиться прав на часть своей земли или на всю свою землю, а также жилье.
Об этом говорится в докладе, подготовленном при поддержке ООН. Его авторы подчеркивают необходимость проведения более инклюзивной политики в сфере земельных прав.
За последние два десятилетия правительства приняли национальные и международные рамочные документы по таким вопросам, как земельная политика в Африке и ответственное регулирование в сфере землевладения. В результате более 70 стран начали процессы земельной реформы.
«Земельная незащищенность» и неравенство
Тем не менее, в этой сфере сохраняется множество проблем. Согласно докладу, подготовленному Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО), глобальным альянсом International Land Coalition и Французским центром сельскохозяйственных исследований в целях развития (CIRAD), в настоящее время формально задокументированы права собственности, владения или пользования лишь на 35 процентов земель в мире.
Данные также указывают на то, что более 1,1 миллиарда человек ощущают «земельную незащищенность», то есть считают вероятным или очень вероятным, что в ближайшие годы могут потерять свою собственность.
«Земельная незащищенность – одна из самых разрушительных форм неравенства», – заявил Максимо Тореро Каллен, главный экономист ФАО.
Кто владеет землей?
В докладе говорится, что государства имеют юридическое право собственности более чем на 64 процента земель в мире, при этом в эту долю включаются и земли, находящиеся в традиционном пользовании с определенными правами владения, но без документально подтвержденной собственности.
Чуть более четверти всех земель находятся в частной собственности – у физических лиц, групп лиц и компаний. В частности, около 18 процентов мировой суши, или 2,4 миллиарда гектаров земли, принадлежит частным лицам и корпорациям. Если рассматривать сельскохозяйственные земли – около 37 процентов площади всей суши в мире, то 10 процентов крупнейших землевладельцев обрабатывают почти 90 процентов всех возделываемых земель.
Статус владения 10 процентами земель остается неизвестным.
Системы землевладения
В докладе также подчеркивается, что системы землевладения существенно различаются в разных регионах.
Например, в странах Африки к югу от Сахары 73 процента земель находятся в традиционном пользовании, однако лишь один процент официально признан как таковой, тогда как большая часть земель формально находится в государственной собственности.
В Северной Америке 32 процента земель находятся в частной собственности, в Латинской Америке – 39 процентов, в Европе – 55 процентов, за исключением России, где преобладает государственная собственность на землю.
Коренные народы и женщины
Хотя коренные народы и другие обладатели традиционных прав землепользования занимают 5,5 миллиарда гектаров – 42 процента земель в мире, – четко определенные и документально подтвержденные права собственности у них есть лишь на 1 миллиард гектаров.
Данные также показывают, что почти во всех странах женщины реже, чем мужчины, владеют землей или имеют защищенные права на нее – как для проживания, так и для ведения сельского хозяйства.
«Очень многие люди по-прежнему живут в страхе, они боятся потерять свою землю и дома, при этом женщины и молодежь остаются среди самых незащищенных групп», – заявила Марси Вигода, директор альянса International Land Coalition.
Традиционное землепользование
В докладе также подробно рассматриваются системы традиционного землевладения. Традиционные земли – это территории, исторически заселенные и используемые коренными народами, кочевниками или местными сообществами для ведения традиционного хозяйства.
К ним относятся леса, пастбища, водно-болотные и рыболовные угодья, а система управления ими – ранее считавшаяся пережитком прошлого – все чаще рассматривается как жизненно важная и для людей, и для планеты, с учетом ее вклада в сохранение биоразнообразия и борьбу с изменением климата.
Во всем мире было картировано примерно 4,2 миллиарда гектаров традиционных земель, что составляет более 32 процентов всей площади суши Земли (без учета Антарктиды).
В ФАО также отмечают, что традиционные земли все чаще оказываются под угрозой из-за деятельности человека, такой как расширение территории городов, крупномасштабное промышленное сельское хозяйство, добыча нефти и газа и горнодобывающая промышленность.