В Службе центральных коммуникаций при Президенте РК на пресс-конференции Бакытжан Жунисбеков сообщил по Закону РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве, автомобильных дорог и оказания услуг по перевозке лиц с инвалидностью».
Участие в долевом строительстве жилья зарекомендовало себя как эффективный механизм обеспечения населения жильём. Однако текущие вызовы, включая недобросовестную практику застройщиков, недостаточность регулирования и наличие высоких барьеров для участия региональных застройщиков в законном рынке долевого строительства, обусловили необходимость обновления законодательной базы. В этой связи 30 июня 2025 года Главой государства был принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве, автомобильных дорогах и оказания услуг по перевозке инвалидов».
В целях стимулирования строительных компаний привлекать средства законным способом, Законом снижаются входные требования по способу получения гарантии Единого оператора по опыту с 3-х до 2-х лет, по объему с 18 тыс. кв.м. до 10 тыс. кв.м. в городах республиканского значения и столице и с 9 тыс. кв.м. до 5 тыс. кв.м. в регионах.
При этом, застройщик/уполномоченная компания должны иметь актив, величина которых должна быть не менее 10% от совокупных активов, остающихся после вычета краткосрочных и долгосрочных обязательств.
Гарантия Единого оператора — это государственный инструмент защиты прав дольщиков, реализуемый через АО «Казахстанская Жилищная Компания», направленный на обеспечение завершения строительства объекта в случае дефолта со стороны застройщика.
Застройщик и уполномоченная компания обращаются в АО «КЖК» с заявкой на получение гарантии, прилагая необходимый пакет документов, подтверждающих юридическую чистоту проекта, экономическую целесообразность и финансовую состоятельность сторон.
АО «КЖК» проводит комплексную оценку проекта, включающую технико-экономическую, финансовую и юридическую экспертизу, а также анализ рисков и структуры финансирования.
До подписания договора о предоставлении гарантии уполномоченная компания обязана заключить договор с генеральным подрядчиком и подписать трехсторонний договор с АО «КЖК» и инжиниринговой организацией, которая осуществляет технический надзор, контроль сроков и объемов СМР, а также мониторинг целевого использования средств дольщиков.
После завершения всех предварительных процедур между АО «КЖК» и уполномоченной компанией заключается договор о предоставлении гарантии, в котором закрепляются обязательства сторон и условия признания гарантийного случая.
Гарантия Единого оператора предоставляет дольщику возможность оформить ипотечный займ на строящееся жилье без предоставления дополнительного твердого залога, а также использовать пенсионные накопления через инструменты системы «Otbasy Bank».
Таким образом, механизм гарантии обеспечивает надежную правовую защиту дольщиков, прозрачность финансирования строительства и завершение проекта в случае возникновения финансовых рисков у застройщика.
Основные шаги механизма:
- Застройщик разрабатывает ПСД.
- Банк проводит анализ застройщика (финансовое состояние, опыт, репутация и т. д.).
- Банк открывает специальный счет.
- Застройщик получает доступ к средствам поэтапно, после подтверждения выполнения определённых строительных работ.
- После подписания договора с банком застройщик получает разрешение МИО на привлечение средств дольщиков.
- Дольщики вносят средства не напрямую застройщику, а на счета в банке.
- Банк контролирует выполнение строительных этапов через независимых экспертов (технические надзорные организации).
- Банк перечисляет застройщику средства по факту выполнения определённых этапов (завершение каркаса, установка окон, проведение коммуникаций и т.д.).
- Банк завершает контрольные функции.
- Права собственности передаются дольщикам.
В целях обеспечения финансовой грамотности населения запущен сервис проверки строящихся долевых объектов в приложениях Halyk, БЦК, Евразийский, Jusan и EGOV.
Покупатели смогут в онлайн режиме проверить наличие гарантии Единого оператора либо разрешения МИО на конкретный объект, что минимизирует количество обманутых дольщиков и проблемных объектов.
По итогам первого полугодия 2025 г. сервисом воспользовались порядка 530 тыс. уникальных пользователей.
В целом, принятые меры направлены на обеспечение прозрачности деятельности жилищного строительства, безопасности сделок, целевого использование денег дольщиков, снижение социального напряжения и нагрузки на бюджет.