Соответствующий запрос из мажилиса страны поступил в правительство республики. В нём указано, что в современных условиях охрана окружающей среды становится не просто важнейшим, но неотъемлемым условием любой эколого-значимой хозяйственной деятельности, то есть экономическое развитие должно быть экологически безопасным. Эмиссии в окружающую среду — это выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления в окружающей среде, вредные физические воздействия и т.д. С 2022 г. статьей 127 Экологического кодекса вместо понятия платы за эмиссию вводится — «плата за негативное воздействие на окружающую среду». Налоговый кодекс определяет плательщиков и ставки платы. И все эти полученные средства 100% должны быть использованы для решения экологических проблем.
«Но что мы видим в реальности. С февраля текущего года фракция ОСДП пытается разобраться сколько получают и сколько расходуют на местах средства, поступающие от данного вида плат. По первым данным, полученных с регионов за три последние года пополнение бюджета страны от плат за негативное воздействие на окружающую среду составил чуть меньше 60-ти триллионов тенге. И, если бы это были реальные цифры — мы могли бы спокойно покрывать бюджет всей страны, да еще с хорошим запасом, с учетом всех требований инклюзивного сообщества. Мы решили с уполномоченным органом все-таки разобраться, что происходит на местах, откуда взяты такие «баснословные» цифры. Разгребать «авгиевы конюшни» пришлось нелегко. Мы выяснили, что исполнители на местах достаточно халатно относятся к учетам и статистике данных по платам. В разных источниках дают разные данные. В некоторых случаях они просто вписывали цифры, без формата данных указанных в графах отчета. Вместо тысяч вписывали сотни, вместо миллионов тысячи и т.д. Параллельно мы изучили и планы мероприятий по охране окружающей среды, которые разрабатываются на трехлетнюю перспективу исходя из Типового перечня мероприятий (Приложение 4, Экологического кодекса РК). Здесь хочется сразу отметить: несмотря на то, что сам Экологический кодекс вступил в силу с января 2022 года, правила были утверждены в 2021 году, действую сейчас, и соответствуют требованиям уже утратившего силу экологического кодекса», — пишут народные избранники.
По информации парламентариев, после ознакомления с планами сразу возникло несколько вопросов, например, почему из средств, полученных от плат в Актюбинской области проводят капитальный и средний ремонт дорог, вместо использования по прямому назначению? В Мангистауской области существует множество экологических проблем. Опустынивание территорий. Обмеление Каспийского моря. Загрязнение почвы, воды и воздуха местными нефтяными компаниями. Бесхозные химические отходы и запыление территорий из-за деятельности карьеров. Получено почти два миллиарда плат. А потрачено всего 270 миллионов, т.е. чуть больше четверти. В Акмолинской области. Слабая развитая инфраструктура управления отходами. Загрязнения атмосферного воздуха Щучинско-Боровской курортной зоны. Не решена проблема завода в Степногорске, где был накоплен большой объем хвостов производства из-за балансовых урановых руд. И из полученных четырех с половиной миллиардов освоено меньше четверти. Область Абай. Из почти семи миллиардов освоено лишь 93 миллиона.
«Все эти данные получены в официальных ответах от госорганов. И перечислять нестыковки можно долго, нудно и печально. Мы требуем ответа на вопрос: куда ушли неосвоенные средства, не пошли ли они в чей-то карман, или строительство очередной дачи на Кипре? Хочу напомнить, что сейчас 100%, экологических платежей остаются в регионах, а правительство планирует оставлять в местных бюджетах еще и экологические штрафы. Кто даст гарантию об их целевом использовании? Наглядным примером безнаказанности является ситуация во время паводков, ни один аким не уволен и не был наказан. И очень печально то, что во время паводков, по данным АФМ, из бюджета был украден 1 млрд тенге.
Учитывая негативную сложившуюся ситуацию фракция ОДСП требует:
- В срочном порядке пересмотреть правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды и составить их в соответствии с действующим Экологическим кодексом и Стратегии достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан;
- Ужесточить ответственность акимов всех уровней за эффективное использование плат за негативное воздействие на окружающую среду;
- Обязать местные исполнительные органы ежегодно отчитываться перед депутатами мажилиса за использование плат за негативное воздействие на окружающую среду».
