Соответствующий запрос из парламента пришёл в правительство страны. Депутаты пишут, что вопрос соответствия продукции, стандартам качества всегда имел актуальность, а сегодня получает еще большую значимость. В соответствии с Законом «О техническом регулировании» органам по подтверждению соответствия и испытательным лабораториям была делегирована государственная функция – установление факта соответствия потребляемой на рынке продукции обязательным требованиям. При создании и развитии органов по подтверждению соответствия в основные средства и в человеческий потенциал бизнесом были инвестированы значительные средства, созданы сотни новых лабораторий.
«Однако с 2019 года по 2023 год количество органов снизилась более чем, в 2 раза (с 179 до 75), хотя общее количество субъектов аккредитации за тот же период практически не изменилось (с 1650 до 1630). Это свидетельствует о негативном влиянии посреднических услуг в сфере технического регулирования. Отсутствие гармоничного регулирования прав и обязанностей заявителей, повлекли за собой появление разнообразных посредников в этой сфере, которые незаконно предлагают услуги по такой сертификации. Ярким примером могут служить сертификаты, выдаваемые еще недавно органами по подтверждению соответствия Кыргызской Республики. Посредники не несут никакой ответственности за полученные Заявителем «серые сертификаты» и не являются аккредитованными органами по подтверждению соответствия. Из-за отсутствия в Казахстане соответствующей административной ответственности этих посредников повсеместно начала применяться практика предоставления в адрес органов по подтверждению соответствия недостоверных документов прямо или косвенно подтверждающих соответствие или эквивалентные им документы», — уверены парламентарии.
Мажилисмены считают, что такая деятельность посредников подрывает саму Национальную систему технического регулирования и создает благоприятные условия для ухода от проведения реальных испытаний продукции, процессов и услуг на ее безопасность, растет коррупция среди экспертов-аудиторов. Серьезным подрывом экономики органов по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий является «демпинговая политика» таких посредников по отношению к самим субъектам аккредитации, так как на практике идет реальный торг за каждого заявителя между субъектами аккредитации и посредниками, которые представляют интересы заявителей.
«Таким образом, в целях предотвращения экономического спада в деятельности субъектов аккредитации, повышения безопасности продукции, процессов и услуг, подлежащих обязательной сертификации, а также дальнейшего развития системы технического регулирования, предлагаем рассмотреть следующие вопросы: первое – введение непосредственной административной ответственности заявителя за фальсификацию и недостоверность документов, предоставляемых в адрес субъектов аккредитации для проведения процедуры сертификации продукции, процессов и услуг; второе – это обязательства заявителя, помимо обеспечения проведения подтверждения соответствия продукции, заключать напрямую с субъектами аккредитации соответствующий договор, типовую форму которого должен утверждать уполномоченный орган», — резюмируют народные избранники.
И третий вопрос – это включение в типовой договор на оказание услуг по сертификации продукции, процессов и услуг, нормы о материальной ответственности заявителя за несоблюдение требований законодательства о техническом регулировании, повлекшие отзыв, приостановление или прекращение соответствующего сертификата.
