Поводом для депутатского запроса из сената РК послужили неоднократные обращения со стороны отечественных агроформирований северных регионов. По информации парламентариев, проблема отсутствия свободных земель для фермеров и наличие огромных земельных массивов неиспользуемых по целевому назначению, широко освещалась в СМИ. Она активно обсуждалась в 2017-2018 годах на уровне рабочей группы с участием государственных органов, НПП «Атамекен», правозащитников и экспертов в сфере земельных отношений. Очевидным для всех решением данной проблемы было, в первую очередь, улучшение администрирования со стороны контролирующих органов и изъятие на базе действующего законодательства земель, неиспользуемых по целевому назначению.
«Но вместо этого было принято решение внести изменения в Земельный кодекс и наделить правительство полномочиями устанавливать предельные размеры земельных участков сельхозназначения. В результате этого принято постановление, определившее предельные (максимальные) размеры земельных участков, которые могут находиться на праве временного землепользования у юридического лица для ведения сельскохозяйственного производства. В итоге получилось так, что в отношении недобросовестных землепользователей действуют нормы земельного законодательства, позволяющие изъять земли, неиспользуемые по целевому назначению, а в отношении добросовестных землепользователей – изъять земли, превышающие установленный правительством предельный размер, что чревато искоренением всего того, что было наработано сельхозтоваропроизводителями годами, которые на протяжении своей деятельности вкладывали значительные инвестиционные средства, создавали рабочие места, налаживали и восстанавливали инфраструктуру», — пишут сенаторы.
По данным авторов запроса, добросовестные сельхозформирования активно инвестируют в восстановление и улучшение плодородия почвы, внедряют современные агротехнологии, обновляют машино-тракторный парк производительной импортной сельскохозяйственной техникой, осваивают переработку сельхозсырья с целью создания рабочих мест и дополнительной добавочной стоимостью. Кроме того, многие сельхозформирования являются градообразующими субъектами в сельских населенных пунктах, поэтому поддерживают и развивают социальную инфраструктуру, вводя в эксплуатацию новые социальные объекты и поддерживают существующие, а также решают жилищные вопросы занятых на производстве жителей сельской местности. Теперь по истечении срока действия долгосрочной аренды добросовестным землепользователям стало невозможно продлить срок аренды на имеющиеся в управлении земельные участки без изъятия части, превышающей установленные предельные размеры.
«На наш взгляд требование о предельных размерах земельных участков не должно распространяться на добросовестных землепользователей, которые управляли земельным банком до принятия указанного выше решения Правительства и продление долгосрочной аренды земли должно для них осуществляться без изъятия части земельных участков, превышающих установленные предельные размеры. Известно, что производственные затраты зернопроизводителей, а также формирование и обновление ими материально-технической базы основываются на площади земельных участков, находящихся в оперативном управлении. И, следовательно, добросовестные землепользователи уже понесли капитальные затраты, в том числе в сохранение плодородия почвы. В связи с этим, изъятие у них части земельных участков, в которые инвестированы существенные затраты, по крайней мере не справедливо. Так как, основу зернопроизводства Казахстана составляют средние и крупные агроформирования, на долю которых приходится более 60% посевных площадей и объема сельхозпродукции и выполнение задач, поставленных главой государства по увеличению производительности труда и рациональному использованию земли, под силу, в первую очередь, этой категории зернопроизводителей», — резюмируют парламентарии.
