В Казахстане есть механизмы, позволяющие возместить ущерб субъектам бизнеса, получившим вред по вине незакономерных действий госслужащих. Об этом сообщил премьер-министр страны Алихан Смаилов, отвечая на запрос депутатов мажилиса о проблемных вопросах субъектов малого и среднего бизнеса.
По его информации, введения материальной ответственности чиновников и субсидировании затрат предприятий при незаконных решениях госорганов, повлекших ущерб бизнесу напрямую, вряд ли стоит ожидать, так как государство само имеет право взыскивать с виновных.
«Вопросы признания административных актов незаконными (решений административных органов), возврата в исходное положение лица, в отношении которого было принято незаконное решение органа, а также возмещения вреда государству должностными лицами в регрессном порядке в случае возмещения государственным органом ущерба физическим и юридическим лицам по незаконным принятым административным актам, урегулированы действующим законодательством. К примеру, в соответствии со статьей 132 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее — АППК) при нарушении обременяющим административным актом прав, свобод и законных интересов истца, он вправе предъявить иск об оспаривании с требованием отменить административный акт полностью или в какой-либо его части», — сообщил глава кабмина.
Также Смаилов напомнил, что частью второй статьи 156 АППК установлено, что в случае признания незаконности обременяющего административного акта, который на момент принятия решения уже исполнен или исполняется, суд вправе понудить ответчика (административный орган) отменить исполнение и потребовать совершения действий по возвращению истца в первоначальное положение в установленный в решении срок. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 922 Гражданского кодекса вред, причиненный в результате издания госорганами актов, не соответствующих законодательным актам, подлежит возмещению на основании решения суда, независимо от вины органов и должностных лиц, издавших акт и такой вред возмещается государством.
«В свою очередь, следует отметить, что государство, принимая на себя бремя ответственности за вред, причиненный в результате незаконной деятельности должностных лиц государственных органов, имеет правовые возможности применения определенных последствий к непосредственному нарушителю. Одним из таких последствий является требование о взыскании с нарушителя суммы, возмещенного за счет государственной казны ущерба, так называемое регрессное требование», — уверен чиновник.
Он приводит в пример пункт 1 статьи 933 ГК, которым регламентировано, что возместивший вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им трудовых (служебных, должностных) обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законодательными актами. Статьей 173 Кодекса «Об административных правонарушениях» (далее — КоАП) предусмотрена административная ответственность должностных лиц государственных органов, осуществляющих надзорные и контрольные функции, а также местных исполнительных органов за незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность.
«Так, должностное лицо привлекается к административной ответственности при условии совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им служебных обязанностей (статья 30 КоАП). В то же время, в соответствии с Законом «О государственной службе Республики Казахстан» за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей государственные служащие могут привлекаться также к гражданско-правовой, дисциплинарной, уголовной ответственности. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена регламентация механизмов, которые позволяют возместить ущерб субъектам бизнеса, получившим вред по вине незакономерных действий или бездействий. С учетом изложенного, законодательное закрепление личной материальной ответственности ответственных лиц и субсидирования затрат предприятий при незаконных решениях госорганов, повлекших ущерб бизнесу, видится нецелесообразным», — резюмировал Смаилов.