В запросе от фракции ДПК «Ак жол» на имя Генерального прокурора Казахстана говорится, что вопреки самодовольным докладам госорганов, в стране продолжает ухудшаться положение малого и среднего бизнеса.
По данным Первого кредитного бюро, прибыль малых предприятий за 1 квартал текущего года сократилась сразу на 20%, или на 1 трлн тг, по сравнению с предыдущим периодом.
«Демократическая партия «Ак жол» считает такое положение дел прямым результатом безответственности чиновников и беззащитности предпринимателей перед их произволом. Не случайно на протяжении всех лет работы в парламенте наша фракция постоянно предлагает ввести личную материальную ответственность госслужащих, за ущерб, незаконно нанесённый бизнесу. Но каждый раз, при обсуждении данных поправок правительство и парламентское большинство их блокируют. В результате, в тех редких случаях, когда предпринимателям всё же удаётся доказать, что действия госрганов были незаконными, а понесённый ущерб подлежит компенсации — то выплата компенсации ляжет на бюджет, а не на самих бюрократов, которые ничем не рискуют и продолжают вредить экономике и бизнесу», — пишут народные избранники.
Мажилисмены считают, что в настоящее время данная проблема получила тенденцию к дальнейшему обострению. В демпартию «Ак жол» обратился ряд предприятий, столкнувшихся с грубейшим попиранием их прав, по одним и тем же схемам. Это ТОО «KZ Recycling» в Алматинской области, молочный завод «Солнечный», промышленное предприятие ТОО «Нуртау Темир» в городе Алматы и другие. В одних случаях, при приобретении земельных участков под бизнес двадцать лет назад, госорганы выдали все необходимые разрешения, предприниматели инвестировали средства, закупили и установили производственное оборудование, платят налоги, обеспечили работой сотни людей — как ТОО «KZ Recycling», где работают более 900 человек. Но в последние годы, в нарушение санитарных норм, и с непонятно каким образом полученных разрешений местных властей, началась жилая застройка в санитарной зоне вокруг предприятий, как и вокруг аэропортов или ж/д путей.
«Естественно, от жильцов, добросовестно купивших жильё в санитарной зоне, идёт поток жалоб на производственные шумы и запахи, требования закрыть предприятия. Повторяется ситуация с уральским заводом «Кублей», и судя по всему, подобные примеры есть повсеместно, когда бюрократы, явно не «за красивые глаза» выдают незаконные разрешения на строительство жилья, а потом прячутся за спину обманутых людей и натравливают их на бизнес. В других случаях, чиновники придают обратную силу нормам санэпидправил или экологических требований, которых не существовало в период создания бизнеса и терроризируют предприятия. В том числе, через разжигание социальной розни к предпринимателям, организацию потока жалоб и проверок. Например, ТОО «Нуртау Темир» с 2018 по 2020 годы подверглось свыше 50 плановым и внеплановым проверкам, по результатам которых никаких экологических нарушений выявлено не было. Местная поликлиника не выявила повышения связанных с работой предприятия заболеваний, официальная экспертиза также подтверждала соответствие нормам атмосферного воздуха, шума и вибрации. Тем не менее, в 2021 году местный Департамент экологии через суд добился остановки деятельности компании», — утверждают депутаты.
По их данным, в настоящее время все предприятия в подобном положении подталкиваются акиматами к закрытию и передислокации. Но передислокация промышленного предприятия с тысячей сотрудников — это не закусочная на колёсах. Возникает вопрос — за чей счёт банкет? В связи с вышеизложенным, депутатская фракция ДПК «Ак жол» считает необходимым:
- Ввести в КоАП личную материальную ответственность чиновников за незаконные решения, повлекшие ущерб бизнесу.
Если заставить первых чиновников возместить из личного кармана затраты предприятиям на ту же передислокацию — все остальные задумаются, брать ли взятки за незаконные разрешения.
- Извлечь уроки из патовой ситуации в Уральске; по аналогии с проверкой застройки вокруг аэропортов, проверить застройку санитарных зон вокруг действующих заводов; при выявлении нарушений — отменить разрешения на застройку, и обязать виновных чиновников возместить ущерб людям и бизнесу.
- Рассмотреть вопрос о субсидировании затрат предприятий на вынужденную передислокацию в ситуациях, связанных с решениями госорганов и нарушениями их санитарных зон такими решениями.
- По аналогии с законами, ввести в экологические и санитарноэпидемиологические НПА запрет на применение обратной силы нормативного акта, по крайней мере — к функционирующим производствам, чья деятельность не влечёт официально подтверждённого негативного влияния на здоровье и условия жизни людей.