Конфликты остаются главной причиной острого дефицита продовольствия в мире, а их последствия все чаще выходят далеко за пределы зон боевых действий, нарушая глобальные поставки продовольствия, удобрений и энергоносителей. Об этом заявил во вторник Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, выступая на открытых прениях Совета Безопасности.
Заседание на уровне министров, которое проходило под председательством Дании, было посвящено теме «Продовольствие под угрозой: роль Совета Безопасности в смягчении последствий продовольственных кризисов на глобальном и местном уровнях».
«Критически важные продовольственные системы – и жизнь, и средства к существованию людей, которые от них зависят, – находятся под ударом», – заявил Генсек. Он напомнил, что в резолюции 2417, принятой в 2018 году, Совет Безопасности признал связь между вооруженными конфликтами, отсутствием продовольственной безопасности и угрозой голода. «Времени терять нельзя», – подчеркнул Гутерриш.
Конфликты и голод
По словам Генсека, в Сахеле конфликты вынуждают фермеров покидать свои поля, в Судане рынки подвергаются ударам беспилотников и ракет, а на Гаити насилие со стороны банд отрезало от внешнего мира целые общины. От Газы до Мали, Мьянмы и Судана гуманитарным работникам препятствуют в оказании помощи, а некоторые из них сами становятся жертвами нападений.
«Не случайно в 2025 году было зафиксировано не только самое большое число вооруженных конфликтов со времен Второй мировой войны, но и один из самых высоких уровней острого голода за всю историю наблюдений: по меньшей мере 266 миллионов человек столкнулись с острой нехваткой продовольствия», – сказал Гутерриш.
В прошлом году также впервые в этом столетии голод был одновременно подтвержден в двух отдельных кризисах – в Судане и секторе Газа. Генсек назвал это «позорной вехой». Согласно последнему докладу ООН о «горячих точках голода», конфликты и насилие являются главной причиной кризиса в 12 из 13 наиболее опасных очагов.
Последствия выходят за границы конфликтов
Гутерриш подчеркнул, что последствия войн для продовольственной безопасности не ограничиваются районами боевых действий. Война на территории Украины влияет на экспорт зерна и энергоносителей из Украины и России через Черное море. Кризис на Ближнем Востоке создает новые риски для глобальных цепочек поставок.
Через Ормузский пролив проходит около пятой части мировых поставок нефти и треть мировой торговли удобрениями. Ограничения и закрытие судоходства уже привели к росту цен и сокращению доступности товаров. Нападения на коммерческие суда в Красном море создают дополнительную угрозу поставкам продовольствия и других товаров. Особенно уязвимы страны, зависящие от импорта и одновременно обремененные высоким уровнем задолженности.
Лучшая защита от отсутствия продовольственной безопасности – это мир
Генсек напомнил о предложенном ООН временном механизме, призванном удовлетворить гуманитарные потребности, возникшие в результате кризиса в Ормузском проливе. На первом этапе он должен обеспечить поставки удобрений и сырья для их производства, а впоследствии может быть распространен и на другие товары.
«Сейчас необходимы сотрудничество и политическая воля сторон. Я призываю всех участников взаимодействовать серьезно и конструктивно», – заявил Гутерриш. При этом, подчеркнул он, такая инициатива не может заменить полного восстановления свободы судоходства в Ормузском м Баб-эль-Мандебском проливах.
Три шага
Генсек предложил Совету Безопасности три направления действий. Во-первых, резолюция 2417 должна выполняться последовательно и в полном объеме. Стороны конфликтов обязаны защищать объекты, необходимые для выживания гражданского населения, включая продовольствие, сельскохозяйственные культуры, скот и источники питьевой воды, а также обеспечивать безопасный и беспрепятственный гуманитарный доступ.
«Мы не можем ждать, пока голод или катастрофические условия будут официально подтверждены. Я призываю Совет действовать, когда загораются предупреждающие сигналы», – сказал Гутерриш.
Во-вторых, необходимо защищать продовольственные системы в целом – фермы, системы водоснабжения, рынки, склады, порты и маршруты поставок, включая трансграничные и морские перевозки продовольствия, сельскохозяйственных ресурсов и гуманитарной помощи.
В-третьих, необходимо обеспечить безопасность гуманитарных работников и привлекать к ответственности виновных в незаконном воспрепятствовании доставке помощи. Резолюция 2417 предусматривает возможность принятия Советом соответствующих мер, включая санкции.
«Лучшая защита от отсутствия продовольственной безопасности – это мир. А самые безопасные условия для мира – это мир без голода», – заключил Генеральный секретарь.
Cокращение гуманитарного финансирования
Выступая в Совете Безопасности, исполняющий обязанности Директора-исполнителя Всемирной продовольственной программы Карл Скау обратил особое внимание на ситуацию в Сомали, которую он посетил на прошлой неделе. По его словам, семьи, перемещенные в результате конфликтов и засухи, вновь сталкиваются с катастрофическим голодом. «Ждать официального объявления голода – это полный провал в выполнении нашего долга», – заявил он.
Скау подчеркнул, что для семей, которым нечем кормить детей, продовольственный кризис быстро превращается в угрозу стабильности. «Когда семьи не могут поставить еду на стол, перед ними встает невозможный выбор: голодать, уехать или восстать. И цикл повторяется», – сказал глава ВПП.
При этом возможности гуманитарных организаций сокращаются из-за нехватки средств. ВПП, по словам Скау, продолжит делать все возможное, чтобы помогать людям, оказавшимся в зоне конфликтов, несмотря на сокращение гуманитарного финансирования. «Но гуманитарные организации не могут заменить политические действия», – подчеркнул он, призвав государства финансировать жизненно важные операции и добиваться политических решений, способных предотвратить голод.