Министерство труда и социальной защиты населения РК намерено усилить контроль за защитой прав казахстанцев, которые выезжают на работу за рубеж, а также за ситуацией на внутреннем рынке труда. Ведомство делает ставку на онлайн-инструменты и искусственный интеллект.
Эти вопросы обсудили на аппаратном совещании министерства под председательством главы ведомства Аскарбека Ертаева. Один из ключевых блоков касался частных агентств занятости. Председатель комитета по миграции МТСЗН РК Эльдар Кузенбаев доложил о цифровизации реестра ЧАЗ и новых механизмах контроля за их деятельностью. Сейчас в Казахстане работают порядка 400 таких агентств.
В рамках законопроекта по вопросам миграции, который одобрил Мажилис Парламента РК, уполномоченный орган получит компетенцию по госконтролю за деятельностью частных агентств занятости. Для практического запуска новых мер на базе экосистемы QazETA, платформы migration.enbek.kz, планируют создать цифровой реестр ЧАЗ.
– Новая модель позволит обеспечить прозрачность всего процесса – от выбора агентства гражданином до его фактического трудоустройства за границей и возвращения в Казахстан. Включение ЧАЗ в реестр будет осуществляться в электронном формате после автоматической проверки через государственные базы данных на соответствие квалификационным требованиям, отсутствие налоговой задолженности и судебных ограничений. Информация о действующих добросовестных агентствах будет полностью открыта для граждан в публичной части реестра, – сообщил Эльдар Кузенбаев.
По новой цифровой модели ЧАЗ обяжут заключать договоры с гражданами только на платформе. Это должно исключить неформальные договоренности и скрытые комиссии, которые обычно всплывают уже тогда, когда человек далеко от дома и сильно удивлен чужой «креативной» трактовкой условий.
Также ведомство внедряет систему мониторинга вакансий, верификацию иностранных работодателей, в том числе при взаимодействии с МИД РК, и риск-ориентированный контроль. Он будет распределять агентства по профилям риска, чтобы быстрее реагировать на нарушения.
При разработке подходов министерство изучило опыт Филиппин, Сингапура, Великобритании и Австралии.
Вторым ключевым вопросом стала модернизация Единой системы учета трудовых договоров. Президент АО «Центр развития трудовых ресурсов» Ерасыл Жуманбаев представил новые механизмы сверки данных в режиме реального времени. Их разработали вместо ретроспективного анализа налоговой отчетности, который комитет государственных доходов проводит постфактум.
Новый алгоритм предусматривает автоматическое ежемесячное сопоставление сведений о трудовых договорах в ЕСУТД и фактически поступающих обязательных пенсионных взносах.
– Совместно с Комитетом государственных доходов МФ РК прорабатывается интеграция, которая позволит проводить автоматическую проверку наличия трудовых договоров. Если при внесении списка сотрудников система обнаружит отсутствие зарегистрированного договора в ЕСУТД, работодатель не сможет продолжить заполнение декларации до устранения нарушения. Это позволит предупреждать незарегистрированную занятость в момент подачи отчетности, – пояснил руководитель ЦРТР.
Отдельно минтруда займется зарплатами «в конвертах». Для этого запускают специальную ИИ-модель. На основе данных ЕСУТД и ОПВ искусственный интеллект будет ежеквартально рассчитывать эталонную, то есть медианную, заработную плату по профессиям в разрезе регионов с учетом квалификации.
Если система выявит систематическое отклонение от эталона более чем на 50%, работодатель получит автоматическое уведомление в личный кабинет. Если предприятие не даст обоснованных пояснений в течение совокупно 60 дней, к нему применят меры воздействия.
Среди них – включение в высокую группу риска, ограничение доступа к государственному субсидированию рабочих мест и включение в реестр недобросовестных поставщиков в госзакупках.
Для полноты базы данных в ЕСУТД уже закрепили учет штатного расписания и электронных договоров. На следующих этапах планируют нормативно закрепить обязательную регистрацию договоров ГПХ, социальных отпусков без сохранения заработной платы и фиксацию расторжения договоров при ликвидации предприятий. Кроме того, ведется работа по интеграции сервисов с мобильным приложением Kaspi. Это должно расширить охват индивидуальных предпринимателей.
По итогам обсуждения министр Аскарбек Ертаев поручил комитету по миграции совместно с АО «ЦРТР» и Ассоциацией частных агентств занятости приступить к практической реализации цифровых подходов по регулированию ЧАЗ. Дополнительно он поручил ускорить масштабирование интеграционных кадровых сервисов.
На совещании также заслушали доклад директора департамента юридической службы Серика Беркамалова о реализации министерством норм новой Конституции РК и приоритетных нормативных правовых актов, и отчеты руководителей профильных департаментов.