На совместном заседании палат Парламента депутаты под председательством Спикера Мажилиса Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении проекты Конституционных законов о Президенте, Курултае и статусе его депутатов, а также о внесении изменений и дополнений в Конституционный закон «О выборах в Республике Казахстан».
Парламент одобрил в первом чтении проект Конституционного закона «О Президенте Республики Казахстан». Его депутатам представил министр юстиции Ерлан Сарсембаев.
Законопроект разработан в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, принятой на республиканском референдуме 15 марта. Документ определяет правовое положение Президента и Вице-Президента страны, а также регламентирует полномочия Главы государства.
– Конституцией установлена роль Президента как высшего должностного лица, обеспечивающего согласованное и беспрепятственное функционирование всех ветвей государственной власти, а также ответственность органов власти перед единым народом Казахстана. Так, проект Конституционного закона «О Президенте Республики Казахстан» последовательно реализует новую конституционную архитектуру государственной власти, – сообщил глава Минюста.
Выступая с содокладом, депутат Мажилиса Жанарбек Ашимжанов подчеркнул, что Президент остаётся символом и гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
В свою очередь Вице-Президент назначается на должность Президентом с согласия Курултая. По поручению Главы государства он представляет его при взаимодействии с Курултаем, Правительством и иными госорганами.
Согласно законопроекту, Президент единолично назначает Генерального прокурора, председателей Конституционного Суда, Комитета национальной безопасности, Высшей аудиторской палаты, Центральной избирательной комиссии, Национального банка, Уполномоченного по правам человека и начальника Службы государственной охраны. По согласованию с Курултаем Президентом назначаются и избираются Вице-Президент, Премьер-Министр, 10 судей Конституционного Суда, 8 членов Высшей аудиторской палаты, 6 членов Центральной избирательной комиссии, а также судьи Верховного Суда.
По словам Жанарбека Ашимжанова, закрепляемое Конституционным законом разграничение полномочий между всеми субъектами государственной власти и одновременное укрепление системы сдержек и противовесов позволит исключить дублирование функций и обеспечит оперативность государственного управления.
В состав совместной комиссии Палат Парламента по законопроекту от Мажилиса вошли депутаты Жанарбек Ашимжанов, Серик Ерубаев, Павел Казанцев и Унзила Шапак, от Сената – Бибигуль Жексенбай, Сергей Карплюк, Марат Кожаев и Андрей Лукин. Председателем комиссии избрана Унзила Шапак.
В первом чтении также одобрен проект Конституционного закона «О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов», инициированный парламентариями в реализацию норм Конституции. С положениями документа коллег ознакомил секретарь Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Айдос Сарым.
– Главной целью законопроекта является закрепление конституционно-правовых основ однопалатного Курултая. Если обратиться к историческим истокам понятия «Курултай», то с древних времён Курултай был основой народовластия и значимым, сакральным собранием, предоставлявшим народу возможность напрямую участвовать в принятии государственных решений. Современный Курултай, обладая новым содержанием и значением как высший представительный орган, осуществляющий законодательную власть, представляет собой современный представительный институт, входящий в конституционную систему публичной власти, – подчеркнул депутат Мажилиса.
Проект Конституционного закона определяет место Курултая в системе органов государственной власти, принципы его деятельности, структуру, порядок формирования, а также формы реализации полномочий. Расширяется круг субъектов права законодательной инициативы за счет Қазақстан Халық Кеңесі, который реализует данное право путем внесения соответствующего решения в Курултай.
Помимо этого, в документе определяется порядок взаимодействия Курултая с Правительством, а также закрепляются статус депутатов, их права и обязанности, включая вопросы формирования депутатских объединений, парламентского большинства и оппозиции, а также правила депутатской этики. Новый законодательный орган будет состоять из 145 депутатов, избираемых по пропорциональной системе, срок их полномочий составит 5 лет.
В состав совместной комиссии палат Парламента по законопроекту от Мажилиса вошли депутаты Кайрат Балабиев, Ермурат Бапи, Марат Башимов и Сергей Пономарев, от Сената – Айнур Аргынбекова, Нурлан Бекназаров, Серик Утешов и Галиаскар Сарыбаев. Председателем комиссии избран Марат Башимов.
Кроме того, первое чтение прошёл проект Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК «О выборах в Республике Казахстан». Его депутатам представил Заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Серик Жумангарин. Он сообщил, что законопроект разработан в связи с проблемными вопросами, выявленными в ходе прошедших избирательных кампаний, а также в целях дальнейшего совершенствования законодательства о выборах.
– В документе регламентируются вопросы повторного голосования в случае равенства голосов, набранных кандидатами на должность акима. Решение о его проведении территориальная избирательная комиссия принимает в течение одного месяца. Также упорядочен процесс выдвижения кандидатов. Так, одно лицо не может одновременно быть кандидатом в депутаты маслихата и в акимы, а также запрещается выдвижение кандидатом в акимы одновременно по нескольким избирательным округам, – рассказал Серик Жумангарин.
Особое внимание уделено вопросам предвыборной агитации на информационных площадках. При использовании «онлайн-платформ» кандидатам обеспечиваются равные условия для размещения агитационных материалов. Если кандидат выдвинут определённой политической партией, он может без заключения дополнительного договора публиковать агитационные материалы на её платформах.
Вместе с тем законопроектом запрещается кандидатам и политическим партиям привлекать финансирование вне избирательных фондов, регулируются вопросы, касающиеся института доверенных лиц, уточняется порядок сбора подписей в поддержку кандидатов. Также усиливаются требования к членам избирательных комиссий, регулируется вопрос временного приостановления их полномочий, а также уточняется срок полномочий в вновь образованных или реорганизованных административно-территориальных единицах.
В своём содокладе председатель Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Снежанна Имашева отметила, что в рабочую группу поступил ряд поправок депутатов, направленных на корректировку процедурных вопросов при проведении выборов, а также совершенствование избирательной системы. Они касаются работы избирательных комиссий, недопущения ими нарушений требований законов, уточнения порядка и места проведения предвыборной агитации, защиты персональных данных лиц во время выборов, ознакомления избирателями с данными о себе в списках избирателей.
Другой блок поправок предложен в реализацию конституционных норм. В их числе – вопросы образования однопалатного Парламента – Курултая, выборного законодательства в связи с переходом к пропорциональной системе, перераспределения полномочий между Президентом и Курултаем касательно назначения и освобождения от должности отдельных лиц, проведения всенародного референдума и другие.
В состав совместной комиссии палат Парламента по законопроекту от Мажилиса вошли депутаты Марат Башимов, Снежанна Имашева и Унзила Шапак, от Сената – Суиндик Алдашев, Нурлан Бекназаров, Мурат Кадырбек и Советбек Медебаев. Председателем комиссии избран Нурлан Бекназаров.