Депутаты Мажилиса на пленарном заседании под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова одобрили законопроект по вопросам охраны объектов историко-культурного наследия в первом чтении.
Законодательные поправки по вопросам охраны историко-культурного наследия коллегам представил председатель Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию Асхат Аймагамбетов. Документ инициирован депутатами Парламента в реализацию поручения Главы государства по упорядочиванию археологической деятельности, данного на заседании Национального курултая.
В своём докладе глава комитета отметил основные проблемы в отрасли и нормы, направленные на их решение. Одним из ключевых вопросов он назвал неэффективность действующей системы лицензирования. Теперь в сфере будут введены две отдельные лицензии – на археологические работы и на научно-реставрационные работы. Срок их действия составит пять лет, при этом для каждой лицензии будут установлены специальные квалификационные требования.
– Отчёты по раскопкам, паспорта памятников и реестр археологов будут объединены в единую цифровую систему. На базе Института археологии им. А.Х. Маргулана создаётся Национальная археологическая служба, которая станет своего рода «мозговым центром» археологической отрасли. Находки, обладающие музейной ценностью, как предусмотрено законом, будут передаваться в музеи. Массовые же находки и материалы будут храниться в Национальном депозитарии, в открытом для научного сообщества и безопасном формате. Кроме того, документ уточняет требования по проведению консервационно-рекультивационных работ, то есть обязательному восстановлению земель после завершения раскопок, – проинформировал Асхат Аймагамбетов.
По словам депутата, археологические работы теперь будут подразделяться на плановые – проводимые в научно-исследовательских целях, и внеплановые – выполняемые в рамках предварительной экспертизы перед строительными работами или при проведении экстренных раскопок.
Выступая с содокладом, руководитель рабочей группы Ринат Зайыт добавил, что при проведении археологических работ устанавливается запрет на незаконное использование технических средств, включая металлоискатели, радары, магнитные приборы, а при использовании памятников истории и культуры не допускаются их порча, разрушение и нанесение ущерба.
В ходе обсуждения законопроекта депутаты подняли широкий круг вопросов, касающихся регулирования археологической деятельности и охраны историко-культурного наследия. Мажилисменов интересовало, каким образом будет организован процесс передачи памятников под государственную защиту и какие новые полномочия получит Национальная археологическая служба. Особое внимание они уделили лицензированию археологических работ – депутаты уточнили, какие квалификационные требования будут предъявляться к специалистам и как нововведения повлияют на деятельность вузов и археологических центров.
Также обсуждались меры по борьбе с незаконными раскопками и расхищением исторических находок, в том числе вопросы уголовной ответственности. Отдельные вопросы касались защиты прав землевладельцев при проведении работ и порядка компенсации ущерба, а также поощрения граждан, обнаруживших ценные артефакты, и возможности упоминания их имён в музейных экспозициях.
По итогам прений депутаты приняли решение одобрить законопроект в первом чтении. Его обсуждение продолжится на заседаниях рабочей группы в рамках подготовки ко второму чтению.
Кроме того, Мажилис согласился с поправками Сената в закон «Об искусственном интеллекте» и сопутствующие ему законы. Как сообщила руководитель рабочей группы Екатерина Смышляева, всего Сенатом внесено 16 поправок. Из них ни одна не меняет содержание законов, принятых Мажилисом.
– Все они носят редакционный и уточняющий характер. Поскольку данные корректировки никак не повлияют на правоприменение, считаем возможным согласиться с изменениями и дополнениями, внесёнными Сенатом Парламента, – подчеркнула мажилисвумен.
Профильные комитеты приняли в работу ряд новых законопроектов. Среди них – поправки по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности, проекты ратификации протоколов о внесении изменений в Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и 7 октября 2002 года, а также Протокола о возобновлении действия Соглашения между правительствами Казахстана и России о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в РК от 9 декабря 2010 года и внесении в него изменений.
