Генпрокурора РК попросили принять меры прокурорского реагирования в части соблюдения требований законодательства по техническому регулированию импортерами при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
В последнее время наблюдается тенденция импорта на территорию страны товаров с использованием формальных, зачастую недействительных сертификатов соответствия. Так считают мажилисмены, направившие запрос в Генпрокуратуру. По их информации, широко распространилась практика использования при таможенном оформлении так называемых «отказных писем», когда орган по оценке соответствия выдает за определенную оплату «письмо», что указанная партия товаров не подлежит обязательной оценке соответствия. Согласно нормам Типовых схем оценки соответствия Евразийской экономической комиссии орган по оценке соответствия продукции может принять решение о проведении или об отказе в проведении работ по сертификации и предоставляет об этом письмо.
«Недобросовестные импортеры на основании таких «писем» органов по сертификации других стран ЕАЭС проводят таможенную очистку, и к нам попадает небезопасная, некачественная либо контрафактная продукция, создавая опасность для здоровья потребителей, экологии, создавая при этом недобросовестную конкуренцию для казахстанских производителей, испытательных лабораторий и органов по сертификации. Данная ситуация сложилась из-за отсутствия контроля со стороны Комитета государственных доходов Министерства финансов и Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства торговли и интеграции, отсутствия межведомственного взаимодействия. В частности, Комитетом государственных доходов Министерства финансов проводится постаможенный контроль не в полной мере, акцентируя внимание при контроле только вопросам стоимости товаров, а вопросы сертификации, лицензирования и других мер нетарифного регулирования пущены на самотек», — пишут авторы запроса.
Они считают, что действующая в нынешнем виде система оценки соответствия товаров не способна выполнять возложенные на нее функции и государственный контроль в сфере технического регулирования при импорте носит формальный характер. Кроме того, ввоз в Казахстан товаров, подлежащей обязательной сертификации, также осуществляется со стран ЕАЭС без таможенного контроля, что вызывает беспокойство. Также кроме низкого уровня выявления подобных нарушений в постаможенный период, не решена проблема в информационной системе таможенного декларирования «Астана-1», когда в электронную таможенную декларацию вносятся упомянутые выше «отказные письма» и груз попадает в «зеленый коридор». Затягивание решения проблем в этих сферах и попустительство должностных лиц в указанных вопросах угрожает национальной безопасности, гражданам и отечественным производителям, наносит непоправимый огромный ущерб бюджету и экономике государства. Народные избранники просят:
- Во-первых, провести прокурорскую проверку и принять меры прокурорского реагирования в части соблюдения требований законодательства по техническому регулированию импортерами при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
- Во-вторых, провести анализ допущенных нарушений и разработать предложения по совершенствованию действующего порядка по оценке соответствия при таможенном оформлении.
- В-третьих, организовать внесение изменений в ИС «Астана-1» в части усиления контроля за достоверностью баз данных по сертификатам соответствия, также предусмотрев в случае аннулирования либо отзыва документа об оценке соответствия автоматическое уведомление органов государственных доходов для проведения постаможенной проверки;
- В-четвертых, принять меры по реализации полноценного постаможенного контроля, в рамках которого ставить широкий спектр вопросов, касающихся безопасности продукции;
- В-пятых, выработать с уполномоченными государственными органами меры по недопущению ввоза некачественной продукции на рынки Казахстана путем внедрения контроля на границе.
