На портале НПА размещён Консультативный документ регуляторной политики к проекту закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам тестирования на профессиональную добропорядочность». Также предполагается проведение онлайн и оффлайн конференций и круглых столов с заинтересованными сторонами.
В проекте документа, опубликованного и на официальном ресурсе Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции, отмечается, что в международной практике для целей выявления и преследования коррупционных правонарушений рядом стран используется механизм интегрити чек (проверки или тестирования на добропорядочность). С помощью него должностные лица умышленно ставятся в смоделированные ситуации без их ведома, и проверяются, если их действия соответствуют этическим нормам и должностным процедурам.
«Тест предоставляет испытуемому добровольную возможность пройти или провалить тест. В зависимости от серьезности последствия провала теста могут включать в себя дисциплинарное взыскание, увольнение с работы или уголовное преследование. Таким образом, определяющим фактором при тестировании на добропорядочность является смоделированный характер сценария, в котором находится человек. Это отличает его от традиционных инструментов антикоррупционного расследования, которые рассматривают коррупционное поведение, уже произошедшее или планируемое. В практике стран используют 2 типа проверки добропорядочности: выборочные, которые применяются к любому должностному лицу в любом государственном учреждении/подразделении; целевые (таргетированные), которые применяются только к должностным лицам, подозреваемым в коррупции», — говорится в Консультативном документе регуляторной политики.
В руководстве «Управление конфликтом интересов в государственном секторе» указано, что «Проверка на добропорядочность может быть мощным специализированным инструментом выявления коррупции». Тестирование теперь стало особенно полезным инструментом для очистки коррумпированных полицейских сил — и для поддержания их добропорядочности». Кроме того, в рекомендациях Всемирного банка «Предотвращение коррупции в органах прокуратуры: понимание и управление добросовестностью» тестирование благонадежности названо «мощным инструментом выявления коррупции».
Разработчики опубликованного документа считают, что внедрение института проверки на профессиональную добропорядочность будет способствовать снижению уровня восприятия коррупции в правоохранительных органах и повысит уровень доверия населения этим органам. Это в свою очередь положительно повлияет на уровень общественной безопасности и сотрудничества граждан в процессе обеспечения общественного порядка.
«Внедрение института проверки на профессиональную добропорядочность будет способствовать снижению рисков для предпринимателей быть подвергнуты коррупционным нарушениям со стороны правоохранительных органов. Это в свою очередь снизит непредвиденные издержки для бизнеса и будет способствовать их уверенному развитию. Также будет способствовать снижению уровня восприятия коррупции в правоохранительных органах и повысит уровень доверия населения этим органам, а также в целом органам государственной власти».
Для внедрения этой нормы нужно концептуальное обновление нормативной основы регулирования отношений в сфере противодействия коррупции, устраняющее пробелы в действующем законодательстве и правоприменительной практике.
