Министерство по чрезвычайным ситуациям выложило на обсуждение на портал НПА проект Концепции развития государственной политики в области промышленной безопасности до 2030 года. В обосновании документа отмечено, что трагические события, происходящие в наиболее опасных отраслях промышленности, влекут за собой человеческие и экономические потери и вызывают необходимость внесения изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, требуя пересмотра принципов и механизмов государственной политики в области промышленной безопасности на соответствие современным реалиям.
«Как показывает практика аварии, на опасных производственных объектах не снижаются. В ряде случаев причинами аварий служат превышение сроков эксплуатации оборудования, некачественное или несвоевременное его обслуживание и ремонт, непродуманные проектные и технические решения, крайне низкая технологическая и трудовая дисциплина, что наглядно выражается в нарушениях правил и приемов безопасного ведения работ, технологических регламентов и требований промышленной безопасности.
Не на должном уровне находится система подготовки и переподготовки специалистов и персонала для опасных производственных объектов. Недостаточна роль науки в разработке способов повышения и поддержания состояния промышленной безопасности», — считают разработчики документа.
Основной задачей обеспечения промышленной безопасности в Казахстане предупреждение вредного воздействия опасных производственных факторов, возникающих при авариях, инцидентах на опасных производственных объектах. В Концепции говорится, что в целях повышения состояния защищенности физических и юридических лиц, окружающей среды от вредного воздействия опасных производственных факторов на опасных производственных объектах, реализации конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, государственное регулирование в области промышленной безопасности требует трансформации. Приоритетными направлениями совершенствования государственной политики в области промышленной безопасности определены:
- совершенствование нормативно-правового регулирования и государственного управления в области промышленной безопасности;
- совершенствование правовых механизмов ответственности владельцев опасных производственных объектов за нарушение требований промышленной безопасности;
- разработка и внедрение единых критериев оценки рисков аварий на промышленных объектах и категорирования таких объектов;
- совершенствование системы повышения квалификации в области промышленной безопасности;
- совершенствование механизмов технического перевооружения опасных производственных объектов;
- кадровое обеспечение деятельности в области промышленной безопасности;
- развитие культуры промышленной безопасности, осознание личной ответственности за состояние промышленной безопасности и формирование нетерпимого отношения к нарушениям требований промышленной безопасности;
- совершенствование деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб;
- развитие научно-технического потенциала;
- развитие институтов саморегулирования, аккредитации и аудирования по вопросам промышленной безопасности;
- внедрение цифровых технологий для обеспечения государственного контроля и надзора;
- развитие международного сотрудничества в области промышленной безопасности.
Также авторы уверены, что реализация указанных направлений позволит усовершенствовать методы государственного регулирования сфере промышленной безопасности, создать правовые и организационные условия для развития инфраструктуры обеспечения безопасности.
