Незаконная торговля отходами приносит до 18 миллиардов долларов прибыли в год. К такому выводу пришли эксперты Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП). Они проанализировали незаконные потоки отходов по всему миру. В опубликованном в среду докладе Управления говорится, что нелегальный оборот отходов ведет к загрязнению окружающей среды и наносит ущерб здоровью людей.
В отчете рассматривается пять основных категорий отходов: электрические и электронные отходы (e-waste), пластиковые отходы, выведенные из эксплуатации транспортные средства и двигатели, металлические и металлосодержащие, а также смешанные отходы.
В докладе также анализируются методы работы преступных групп и корпораций, вовлеченных в незаконный оборот отходов. Авторы исследования пришли к выводу, что подобная деятельность плохо регулируется. Пробелы в законодательстве и ограниченные возможности правоохранительных органов позволяют преступникам получать большую прибыль и при этом оставаться безнаказанными.
«Наше исследование показывает, что незаконный оборот отходов по-прежнему чрезвычайно трудно выявлять, а связанные с ним дела – расследовать и доводить до суда, – говорит представительница УНП Кэндис Уэлш.
Она подчеркивает, что такая деятельность ведет к загрязнению окружающей среды, в том числе питьевой воды и почвы, опасными токсинами.
Глобальная проблема
Преступные группы причастны к преступлениям в сфере отходов по всему миру – от локальной незаконной деятельности до масштабного межконтинентального трафика. Участие корпораций в незаконном обороте отходов также является распространtнным явлением: одни компании не соблюдают нормативные требования, другие сознательно оплачивают незаконные услуги, а третьи ведут нелегальную деятельность наряду с легальной.
Анализ показывает, что и организованные преступные группы, и корпорации используют коррупцию для сокрытия незаконных отходов в легальных потоках, обходя проверки с помощью мошеннических схем. К ним относятся подделка документов, вымогательства, кражи, хищение государственных средств, злоупотребление должностными полномочиями и отмывание денег.
Наказания за незаконный оборот отходов во многих случаях незначительны, а прибыль от него может быть очень высокой. При этом стоимость незаконного захоронения токсичных отходов существенно ниже цены легальных услуг по их утилизации. Все это создает финансовые стимулы для совершения преступлений в данной сфере.
Отсутствие согласованных санкций в разных странах облегчает потенциальным нарушителям «поиск удобной юрисдикции» – выбор стран с самыми слабыми мерами регулирования и наименее строгими наказаниями.
В исследовании отмечается, что, хотя незаконное захоронение, сжигание, перевозка и утилизация отходов происходят по всему миру, при трансграничном незаконном обороте наименее ценные и наиболее сложные и дорогие в утилизации виды отходов перемещаются из регионов с высоким уровнем дохода в регионы с низким уровнем дохода. К таким отходам относятся, в частности, пластик и электроника, которые могут содержать вредные химические соединения.
Поскольку отходы часто направляются в страны, испытывающие трудности с экологически безопасным обращением с ними, это влечет серьезные негативные последствия для здоровья людей и состояния окружающей среды.
В Управлении подчеркивают, что оптимизация обмена информацией в этой сфере, а также координация санкционной политики помогут лучше отслеживать незаконные потоки отходов и привлекать нарушителей к ответственности.