Сенаторы написали запрос в правительство, в котором поднимают вопросы защиты прав предпринимателей и соблюдения законности в деятельности органов санитарно-эпидемиологического контроля. По их мнении, соблюдение прав предпринимателей и снижение административных барьеров являются важными условиями устойчивого экономического роста. Государственные органы, осуществляющие контроль и надзор за предпринимательской деятельностью, обязаны строго соблюдать законодательные требования, исключая необоснованные и незаконные ограничения. Тем не менее, анализ судебных актов, вступивших в силу в 2024 году, выявил системные нарушения, допущенные должностными лицами Комитета санитарно-эпидемиологического контроля министерства здравоохранения. Вопреки установленным нормам законодательства, были зафиксированы случаи неправомерного отзыва разрешительных документов, проведения проверок с нарушением установленных процедур, а также вынесения незаконных предписаний. В свою очередь, такие действия не только создают дополнительные административные барьеры для бизнеса, но и подрывают доверие предпринимательского сообщества к деятельности государственных органов. Очевидно, что выявленные факты свидетельствуют о необходимости принятия системных мер для исправления сложившейся следующей ситуации.
«Прежде всего, установлено, что территориальные подразделения санитарно-эпидемиологического контроля отзывали выданные ранее санитарно-эпидемиологические заключения (СЭЗ) без судебных решений, что противоречит действующему законодательству. Как известно, санитарно-эпидемиологическое заключение является разрешительным документом, и его отмена возможна только в определённом законом порядке. Однако территориальные подразделения, нарушая эти требования, своими приказами отзывали ранее выданные заключения, что суды признали незаконным», — пишут парламентарии.
Также они информируют правительство о том, что одной из важнейших гарантий защиты прав предпринимателей является чёткое соблюдение процедуры проверок. Однако в ряде случаев были зафиксированы серьёзные нарушения, касающиеся порядка оформления документов и соблюдения процессуальных норм.
Имели место случаи неправильного отбора проб продукции, что ставит под сомнение достоверность результатов экспертиз и правомерность вынесенных на их основании решений. Нарушения не просто являются формальными недочётами, а несут серьёзные правовые и экономические последствия.
«Несомненно, основными причинами сложившейся ситуации стали:
- неправильное толкование и применение норм законодательства должностными лицами органов санитарно-эпидемиологического контроля;
- отсутствие должного контроля со стороны руководства.
Очевидно, что дальнейшее игнорирование этих проблем может привести к усугублению ситуации и увеличению количества судебных разбирательств, что негативно скажется на инвестиционной привлекательности страны», — уверены сенаторы.
Они считают, что необходимо принять срочные и эффективные меры для устранения выявленных нарушений и недопущения их в будущем.
Прежде всего, предлагается:
- Рассмотреть выявленные нарушения и принять комплексные меры по их устранению, включая привлечение ответственных лиц к дисциплинарной ответственности.
- Исключить случаи неправомерного вмешательства в деятельность бизнеса и прекратить практику вынесения незаконных предписаний и обременительных актов, препятствующих ведению предпринимательской деятельности.
- Обеспечить строгий контроль за соблюдением законодательства при осуществлении проверок, а также организовать обязательное повышение квалификации сотрудников министерства и его территориальных подразделений в части правоприменительной практики.
- Отменить все незаконные приказы об отзыве санитарно-эпидемиологических заключений.
- Обеспечить регулярный мониторинг судебных решений, в которых одной из сторон выступают территориальные органы Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения, и оперативно принимать меры по выявленным нарушениям.