Ряд законотворцев в запросе на имя премьер-министра РК сообщили, что антимонопольный регулятор вышел с масштабной инициативой исключения участия государственных организаций на рынке дезинфекционных услуг.
Сейчас, наряду с субъектами бизнеса, со стороны государства услуги по профилактической дезинфекции, дезинсекции, дератизации оказывает Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Национальный центр экспертизы», которое так же обеспечивает ими и отдаленные районы страны. Отдаленность может составлять порядка 300 км от областных и районных центров, и во многих селах отсутствуют субъекты рынка, так как стоимость самой услуги недорогая и зачастую подобные объёмы не интересны бизнесу, поэтому единственным услугодателем является Центр, и который соответственно обеспечивает устойчивую недорогую цену. В этой связи, фактор доступности услуг Центра – это гарант ежегодной санитарно – эпидемиологической безопасности по всей стране. Но сейчас, сложилась ситуация, что Центр может лишиться возможности оказывать услуги населению, так как существует решение Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан об исключении участия Национального центра на рынке дезинфекционных услуг.
«С позиции охраны общественного здоровья, исключение доступности услуг сельскому населению, в том числе юридическим лицам, может привести к следующим факторам риска: медико-социальные учреждения, объекты здравоохранения, оказывающие стационарную медицинскую помощь, дошкольные объекты образования, объекты образования и воспитания с проживанием детей при отсутствии субъектов рынка могут столкнуться с ростом инфекционной и паразитарной заболеваемости, а также гибели людей при распространении особо-опасных инфекций. К тому же мы все видим, что жители регионов все чаще становятся жертвами дезинфекционной обработки объектами бизнеса. Активисты отмечают, что по-прежнему часты случаи некомпетентного оказания таковых услуг, ввиду формального подхода в его оказании, к примеру, в селе Мангистау Мунайлинского района, при дезинфекции жилого дома, отравились пятеро человек. Двое из них скончались. Также, отраслевая трагедия произошла осенью прошлого года в Актау, из-за нарушения санитарных норм при дезинсекции одной из квартир пострадали семь человек. Два пострадавших, дети младше трех лет, умерли в результате отравления. Поэтому факту идет досудебное расследование.
Менее чем через неделю, там же в Актау произошла аналогичная ситуация: при травле клопов отравились пять человек, в том числе трое малолетних детей и другие», — пишут сенаторы.
По мнению парламентариев, типовые ошибки частных поставщиков услуг – это не комплексный подход к объёму работ, результатом которого могут быть, как некачественные препараты или контрафакт, так и некомпетентные специалисты. Сохраняется риск, что в погоне за рентабельностью, поставщики будут пренебрегать качеством оказываемых услуг, а в отдаленных районах с учетом логистики, произойдет еще и удорожание услуг. С позиции государственной безопасности, Национальный центр экспертизы является самой большой сетью государственных лабораторий в стране, имеющий собственные объекты в городских и сельских населенных пунктах. В случае заболеваемости жителей, в том числе распространенного умышленным образом, подобная сеть имеет опыт, адаптированный под протоколы управления и реализации. Исключение дезинфекционных услуг у данной организации приведет к оттоку кадров и отсутствию инструментов государственного воздействия на биологические риски. Ярким примером отличия государственного предприятия от частного поставщика услуг так же, является фактор прозрачности закупок расходных материалов, путем web-порталов (государственные закупки), что является гарантом закупа дезинфекционных препаратов, исключая факты закупа фальсифицированной продукции и продукции, не имеющей разрешение к применению на территории Республики Казахстан или имеющий сниженный потенциал эффективности. В стране сейчас отмечается системное снижение числа специалистов санитарно – эпидемиологического направления.
Так, с 2013 по 2022 годы число таковых специалистов в стране снизилось с 4 075 до 3 624. Что касается НЦЭ, то с учетом общей тенденции кадрового дефицита в стране, число специалистов дезинфекционной службы НЦЭ составляет более 6000 специалистов и сотрудников.
«Принимая во внимание важность вышеуказанных вопросов и для исключения рисков ухудшения санитарно – эпидемиологической ситуации, просим оказать содействие в рассмотрении Агентством по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан прежде чем принять окончательное решение, отработать совместно с уполномоченными и заинтересованными организациями следующие вопросы:
- Обеспечить полноценный анализ товарного рынка с учетом региональных особенностей, а также качественных и количественных показателей.
- Сформировать экспертную группу с участием специалистов отрасли для проведения анализа факторов риска распространения заболеваемости и готовности субъектов бизнеса к обеспечению непрерывного оказания услуг с учетом потребности системы здравоохранения областного, городского и районного уровней.
- Рассмотреть возможность отмены Заключения Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан, в части введения лицензирования дезинфекционных услуг со 2 июля текущего года (согласно Закону «О биологической безопасности», с изменениями и дополнениями), ввиду значительного снижения числа поставщиков услуг, и вероятного несоответствия требованиям биологической безопасности», — резюмируют депутаты.