Депутаты Мажилиса на пленарном заседании под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении законодательные поправки по вопросам науки, а таже ратифицировали Соглашение с Австрией о реадмиссии и транзите лиц с незаконным пребыванием.
Инициированный парламентариями законопроект с изменениями и дополнениями по вопросам науки направлен на дальнейшее совершенствование научно-технологической деятельности. С его нормами коллег ознакомил один из разработчиков поправок, председатель Комитета по социально-культурному развитию Асхат Аймагамбетов.
В первую очередь депутаты предусмотрели поправки, направленные на закрепление сроков реализации научных проектов – с даты заключения договора и на весь период выполнения мероприятий календарного плана.
– Теперь срок начала научного проекта должен определяться автоматически не с января, а с даты фактического заключения договора. Соответственно учёные смогут получать не 70-80% выделенных средств, а все 100%, а также использовать запланированное время в полном объёме, что создаст реальные условия для проведения качественных исследований, – пояснил депутат.
Законодательно закрепляется статус Национальной академии наук как субъекта квазигосударственного сектора. Это позволит урегулировать порядок формирования и распоряжения её имуществом, систематизировать механизмы управления и определить источники финансирования НАН.
В части усиления правового статуса учёных и научных работников депутаты предусмотрели конкретные нормы, закрепляющие их право самостоятельно планировать свою деятельность, свободно публиковать результаты исследований и реализовывать академическую свободу.
Кроме того, проектом закона вводятся понятие «лаборатории коллективного пользования» и специальный механизм обеспечения доступа к таким лабораториям для всех учёных. Вместе с тем одарённые дети – участники национальных сборных по предметным олимпиадам – получат право бесплатно пользоваться лабораториями государственных университетов.
Асхат Аймагамбетов отметил, что законопроектом дополнительно решается вопрос лекарственного обеспечения граждан. Депутаты предлагают внедрить единую композитную услугу, объединяющую регистрацию, проведение экспертизы, установление предельной цены и внесение в национальный формуляр лекарственных средств. Это позволит сократить срок регистрации с 210 до 100 дней. А для новых препаратов с жёсткой международной регистрацией, одобренных такими организациями, как IMA, вводится упрощённая процедура регистрации.
Вместе с тем Министерство здравоохранения наделяется полномочием самостоятельно инициировать регистрацию препаратов, чтобы жизненно необходимые лекарства могли быть зарегистрированы без ожидания предложений от фармацевтических компаний. Также предлагается усилить контроль за качеством субстанций для лекарств, производимых в стране.
В ходе обсуждения депутаты задали докладчику и представителям ответственных госорганов вопросы о плане реализации научных проектов, критериях экономической обоснованности и прозрачности бюджетов научных исследований. Отдельный блок вопросов касался инфраструктуры: количества научных лабораторий и обеспеченности учёных современным оборудованием, доступности лабораторной базы для лиц с инвалидностью.
Особое внимание было уделено сфере лекарственного обеспечения. Депутаты уточнили, насколько упрощение процедур регистрации лекарственных средств действительно повысит доступ граждан к жизненно необходимым препаратам и как это скажется на качестве фармацевтического рынка. Также прозвучали предложения об усилении ответственности должностных лиц за затягивание экспертизы и ужесточении мер за бездействие при включении препаратов в лекарственные формуляры.
По итогам прений мажилисмены решили одобрить поправки по вопросам науки в первом чтении. Их обсуждение продолжится на заседаниях рабочей группы под руководством депутата Асхата Аймагамбетова.
Кроме того, Мажилис ратифицировал и направил в Сенат для дальнейшего рассмотрения Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Федеральным Правительством Австрийской Республики о реадмиссии и транзите лиц с незаконным пребыванием, совершённое 28 февраля 2025 года в городе Астане. Документ предусматривает возвращение в государство гражданства лиц, нарушивших условия пребывания на территории второй стороны либо оказавшихся в затруднительном положении, например, утративших документы.
По информации заместителя министра внутренних дел Санжара Адилова, ратификация соглашения создаст возможность для упрощения визового режима. Это позволит возвращать казахстанцев без применения каких-либо санкций (выдворение за пределы страны или наложение штрафа, как это практикуется сейчас), если у них отсутствуют документы, удостоверяющие личность, либо если они находятся на территории Австрии незаконно. При этом уполномоченные органы соответствующего государства будут оказывать содействие в оформлении документов, необходимых для возвращения гражданина на родину.
Выступая с содокладом, руководитель рабочей группы Наталья Дементьева уточнила, что соглашением закрепляются правила и сроки возврата сторонами друг другу нелегальных мигрантов и лиц, не соответствующих условиям пребывания или проживания на территории одного из государств. Определён порядок совместных действий при приёме, передаче и транзите не только граждан двух стран, но и граждан третьих государств, а также лиц без гражданства.
В настоящее время Казахстан активно сотрудничает по вопросам реадмиссии с 21 государством, в том числе с Бельгией, Германией, Нидерландами, Россией и Швейцарией.
Кроме того, профильные комитеты приняли в работу новые законопроекты: по вопросам совершенствования правового положения военнослужащих, обороны и воинской службы, по вопросам статуса педагога и образования с сопутствующими поправками в Кодекс об административных правонарушениях, а также о ратификации Рамочного соглашения о партнёрстве между Правительством Республики Казахстан с одной стороны и Международным Банком Реконструкции и Развития, Международной Финансовой Корпорацией и Многосторонним Агентством Гарантии Инвестиций с другой стороны по расширению сотрудничества в целях содействия устойчивому развитию и росту Казахстана.
В заключение пленарного заседания мажилисмены направили 8 депутатских запросов государственным органам по актуальным социальным и экономическим темам. Также было озвучено обращение по отдельным статьям проекта новой Конституции. Все они доступны на официальном сайте и Telegram-канале Мажилиса.